只是决定发动战争的查理二世却面临着无兵无钱的局面，为了防止查理二世象他父亲查理一世一样独裁，英国议会对查理二世的权力作出极大限制，国王不设常备军，只有王宫卫队和驻扎在苏格兰、爱尔兰各据点人数较少的部队。王室土地在克伦威尔时被拍卖，王室费用完全靠议会下拨来维持，查理二世就是想招募兵力也完全没钱。
如果没有法国支持，查理二世根本无力发动战争，这次英国使节其实是充当了查理二世的密使，希望与法国一起结成秘密盟约，一起出兵对付荷兰。
二年前的遗产继承战争时，路易十四已经想把荷兰这个低地国家并入法国，只是在英国和瑞典一起介入调解的情况下，路易十四不得不结束遗产继承战争，命令法国军队在荷兰边境前停了下来。
如今英国主动提出进攻荷兰，路易十四大喜过望，很快与英国签订了《多佛密约》。
密约规定：查理二世有在英国恢复天主教，并与法国共同对荷兰作战的义务；路易十四有出兵镇压英国可能发生的“骚乱”义务，并由法国提供四十万英镑，作为查理二世出兵的报酬。
与英国签订密约之后，路易十四将精力全部放在即将到来的战争上，暂时将东西方的贸易逆差抛到脑后，若是这次能顺利吞并荷兰，以荷兰遗产的丰厚，完全可以弥补法国的贸易损失，何况荷兰在美洲的大片殖民地路易十四更是唾涎三尺，有美洲殖民地补充，说不定以后法国不再存在贸易逆差。
对于路易十四这样的强人来说，军事总是解决问题的最好选择，随着密约的签订，法国的战争机器开始缓缓启动，屯积各种战争物资，向前线运输兵力。
最先感觉到战争威胁的自然是荷兰，二年前的西班牙遗产战争，法国与荷兰接壤后，荷兰就对这个新邻居警惕万分。毕竟相对于法国来说，荷兰的陆上力量实在太小了，不警惕也不行，而法国刚吞下荷兰边界领土不久，许多事情无法保密，很快荷兰就觉察到法国人对自己的不怀好意。
第二个感觉到欧洲上空即将飘起硝烟的就是大明，法国人引进了大明的电报线路，如今除了施工人员外，大明还有数十人担任着法国人的电报员，整个法国的电报对大明毫无秘密可言。
路易十四并非没有想到电报可能泄密的问题，他对于军队传达命令都象以前一样使用快马，只是有了电报线路后，又有多少人能够拒绝得了电报快速传递消息的诱惑，尤其是商人，对于电报更是趋之若鹜。商人虽然不会知道军事行动，但是军队的物资都需要商人转手，各种情况一汇聚，大明对于法国人的备战即使谈不到了如指掌，也做到大致有数的地步。
这些年，欧洲的战事就没有停过，弘光四年时，欧洲三十年战争才刚结束，弘光八年就迎来了第一次英荷战争，第二次英荷战争还没有结束，法国和西班牙战事又起，如今刚平静两年，眼看着法国又要再掀起一场战争。
对于欧洲争斗如此激烈，大明多少有点幸灾乐祸，甚至还可以说煽风点火，以前的战争大明没有赶上，第二次英荷战争和西班牙遗产继承战争中，就有大明军火的影子，这些军火颇受到参战双方的好评，如今若战事再起，大明在保持中立的情况下，给双方提供一点物资支持完全没有问题。
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