洛阳，冯道府邸。
后唐王朝的这位宰相，近一年来颇享太平。北边的军务，李从珂都不让他插手，只是让他去处理民政，至于南面，随着李从珂地位日益稳固，东南西南诸国都不敢惹洛阳，荆楚甚至还派来了使者做表面文章地称臣。李从珂正戮力对付北边，因此也没有向南边开战的意思，这让秦岭、淮河一线得到了和平，南方的物产也在这种局势下陆续北运，一方面促进了中原经济的复苏，而从更大的视角望下来则是促进了整个丝绸之路的繁荣。尽管整个世界还处于战乱割据当中，但是丝路沿线却是前所未有的景气。
至于西北，天策唐军则维持着一贯的外交政策，继续维持着“兄弟之邦”的定位，本来在边界接壤之处，就算没有战事也必然经济萧条，但在秦陇之间，由于后唐方面的克制和天策军方面的努力，西北边境一日繁荣似一日，如果不是双方还不在一个政权底下，让有识之士对未来有隐忧的话，这简直就是一个盛世的开端了。
对于这种形势，冯道颇感欣慰，作为儒家的信徒，他的心是向着百姓的，“民为贵，社稷次之，君为轻”——做哪个君王的宰相无所谓，甚至是要去和外族妥协他也可以忍耐，而最重要的，就是能够减轻百姓的痛苦，增加百姓的福祉。只要谁能做到这一点，冯道就会毫不犹豫地支持他。
从后唐常驻凉州的使者范质发回来的书信中，冯道察觉到甘陇的政治在走上正道之后，正处于迅速复苏当中——这种复苏就隋唐时代而言的。隋唐时代遗留下来的许多基建设施，在天策军手中已经修复了八成，而且又有许多新的设施在修建，与此同时软制度的建设，也有超迈汉唐之处。这种势态对比起周边的后蜀、吐蕃、契丹诸政权来都要高明得多。就是冯道所执掌（民政部分）的后唐也瞠乎其后。
近年来甚至出现了某种微妙的变化：当天策政权颁发某项利民政策以后，洛阳方面和成都方面都会跟进，虽然会做一些修改，却都是对凉州方面政治改革进行某种呼应。
对于这种变化，军人和百姓尚不觉得如何，冯道却敏感地意识到此乃天地伦常大变的先兆——凉州方面竟然引领了天下制度变革风气之先！这可是国政争衡上的根本大事！
“天策军的每一步，都走在朝廷前面啊！”
冯道敲着范质寄来的书信，叹息着。
将范质的书信放入秘囊后，他又取出另外几封书信来——这却是秦北的一些情况了。
这几年，中原的佛教起了某种微妙的变化，几乎每个州都多了一些与西北佛教关系甚深的高僧，这些人或者直接来自西北，或者是认同了甘陇政权下张迈所提倡的佛教精神。他们以世外之人而积极入世，赈贫济弱，抚孤恤老，但又遵守当地律法，尽量与政府合作而不是与政府争权，但这样反而在民间的影响力越来越大，隐隐自成一宗，但又有糅合天台、禅、净之势。且这些寺庙声气相通，从疏勒到凉州，从凉州到长安，从长安到洛阳，再到太原、幽州、青州、徐州，形成了一个隐形的网络。天策政权的许多情报，正是通过这个通路进行传递。
不过，懂得利用这一点的并不止张迈与鲁嘉陵，中原的士阶级对此也在争取，知识分子常与佛门高僧有所往来，读书则寄居，出行则寄宿——这是唐朝以来形成的传统，他们也利用这个网络构建了自己的信息网络，有时候也与佛门共享情报——作为知识界的领袖，冯道因此能够收到各种各样的风声，有一些事情，李从珂被瞒住了，冯道却了如指掌。
这时他所看的书信，正是连枢密院刘延朗也忽略的一些东西——那就是秦北的变化！
“鲁和尚做的好事！”冯道喃喃道：“不过他以为他的作为无人看得透？真当我中原无人么！”他合上了书信，寻思：“不过他们能如此破费，救得数十万百姓，却也是大功德一件。圣上如今一门心思地要先对付驸马、契丹，对秦北的纤芥之疾没有兴趣知道，然这个苗头看似微小，却需杜其渐！只是我若贸然将此事捅穿，到头来不但于国家无益，且以刘延朗等人的行事风格，多半会害苦了这数十万人！我当想个法子，使百姓既蒙其惠，又将折、杨拉回来。”
他的能耐当世罕有人能比得上，就算是天策政权下久经历练的郑渭、张毅等人，火候上也要弱他三分。然而郑渭鲁嘉陵等与张迈是一条心，行事之际可以动用天策政权所能动用力量的全部，冯道与李从珂却是两条心，李从珂的目的是要称霸，要的是让他的君权覆盖四海，对冯道只是利用他来帮自己牧民收税，而冯道之所以会与李从珂合作，为的却是如何最好地保护百姓与天下。正因如此，他虽然位居宰辅，但所能动用的力量却十分有限，韩昭胤刘延朗等人还常常会掣肘他，甚至就连获取情报这样的事情，冯道也还要利用自己私人的影响力来完成。
即便如此，他还是很快地想出了一个办法，要在现有的后唐体制内将鲁嘉陵的渗透化解于无形。
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