白正等人也连忙齐道：“是啊陛下，各地官吏一但遭到百姓的批斗，朝廷的政令如何下发？那些丧心病狂报复官府的百姓，就将犹如一匹脱缰的野马，再也不受朝廷控制了，朝廷想让他们停止，他们也不会再听从的。陛下啊，镇国君居心叵测，乃是有亡我大秦之心啊！”
“放屁！”
李阳冷喝一声，怒道：“百姓若敢生乱造反，我大秦几十万大军，难道成了摆设不成？”
白正此时也豁出去了，转头怒视李阳，质问道：“百姓凌架于各地官府之上，各地官府威严尽失，朝廷法令如何下发？”
说实话，这个问题确实很刁钻，也很现实。
因为一但各郡县的官吏缺勤罢工，国家机器就等于是停止了运转，朝廷的法令自然就无法传至天下各地了。
也就是说，整个大秦都将不受朝廷的统治了。
这一刻，嬴政也不得不认真对待了，一脸凝重的表情，转头看向了李阳。
李阳并没有理睬白正，直接转头对嬴政道：“陛下，让百姓督察、督办新政，并非是放纵百姓杀人放火，更不是放任他们自由散乱的去行事，而是要有统属，有纪律的去行事。”
“臣一开始曾说，由朝廷发布政令，由各地百姓成立督察队。何谓督察队？所谓队，便是说明他们并非散乱无章的百姓，而是有统属，有纪律，依朝廷政令行事的百姓代表。”
“有统属，有纪律，呵，真是可笑之极！”
白正讥笑一声，质问道：“我大秦疆域辽阔，你镇国君身居朝堂之上，又如何掌控那些刁民？”
“白尚书问的好！”
李阳一笑，转头对嬴政道：“陛下，白尚书所问的问题，其实便是臣今日要奏请的第二件事！臣打算改制。”
“改制？”
这一下，大家都愣住了。
要知道，上一次改制，就是废九卿，将署、寺，改成了部、院。
而这次，他又想要干什么？
“改制？”嬴政也很好奇，一脸的疑惑。
李阳点点头：“回陛下，臣欲置设行省制！”
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