很多人都认为，中国与欧洲联邦的密约是在二零五六年六月份的第九次东方同盟集团首脑会议上形成的，实际这是一个非常错误的认识，根据欧洲联邦后来公布的资料，早在第八次东方同盟集团首脑会议期间，也就是二零五六年初，黄瀚林与皮诺就商讨过与密约有关的话题。
也就是说，中国与欧洲联邦已经秘密谈判了将近半年。
在第九次东方同盟集团首脑会议上，黄瀚林与皮诺只是以共识的方式，在密约中落实为条款。
六月二十四日，首脑会议正式召开。
为了表明尽快结束战争的立场，黄瀚林命令中国空军在当天停止战略轰炸，并且以东方同盟集团主席的身份，要求美国立即停止无谓抵抗，向东方同盟集团投降。这等于是黄瀚林向美国发出了最后通牒。
显然，卢卡斯不可能在这个时候投降。
要知道，很多与投降有关的事情还没有商量好呢，现在投降就等于无条件投降。
美国没有做出反应，并没影响首脑会议。
进行了两天的全体会议之后，进入到了细节讨论阶段，黄瀚林首次提出，不管美国是否投降，战争都将在半年之内结束。
显然，这不是在夸海口。
提出这个观点的时候，黄瀚林向其他国家首脑提供了一份极为详细的战争计划，主要内容就是对美战略轰炸。
在这份计划中，中国空军将以每天摧毁美国两座大城市的速度，在半年之内，摧毁美国中部与东部地区的所有大城市，以及百分之八十的中等城市与百分之五十的小城镇，预计将导致一亿到两亿平民伤亡。中国陆军与陆战队也有配套的作战计划，即在一个月之后，进攻蒙大拿州、爱达荷州、内华达州、犹他州与亚利桑那州，在三个月之后攻打怀俄明州、科罗拉多州、新墨西哥州、北达科他州、南达科他州、内布拉斯加州、堪萨斯州、俄克拉何马州与得克萨斯州，在五个月后攻打明尼苏达州、威斯康星州、艾奥瓦州、伊利诺伊州、密苏里州、阿肯色州、密西西比州、密歇根州、印第安纳州、俄亥俄州、肯塔基州、田纳西州与亚拉巴马州，在最后一个月越过阿巴拉契亚山脉，重点攻打波士顿、纽约、费城、华盛顿、里士满、亚特兰大与迈阿密，以攻占华盛顿为首要目的。当时，陆战队还有一份备用计划，即在必要的时候，以由海到陆的作战方式，直接攻占华盛顿特区。为此，在战争结束前的一个月，中国海军将向北大西洋转移。由此就产生了一个问题，即在三个月之后，中国陆战队将攻打巴拿马，占领巴拿马运河。在附带方案中，包括了攻占加拿大南部地区、攻占墨西哥城等作战规划。
显然，肯定有人提出质疑。
当时，印度总理就提出，规模如此庞大的作战计划，需要至少一千万地面部队，而中国只有大约六百万可以调动的地面部队，不可能完全实现该作战方案，因此提出，应该动用盟军。
印度总理肯出头，其他国家首脑立即附和。
中国真的没有能力实现这份作战方案吗？
答案明显是否定的。
就算这份作战方案带有很大的政治色彩，以宣扬中国的军事实力为主，可是其可行性非常高，甚至可以说还有点保守。
战略轰炸方面，空军本来就比较保守。
当时，中国空军的轰炸机总量已经超过两万架。虽然牧浩洋已经削减了轰炸机产量，但是未来半年之内，每个月至少还能获得五百架轰炸机。如果投入所有轰炸机，中国空军能够在一天之内毁灭三座美国的大城市。如此一来，即便按照每作战五天休息一天计算，半年之内也能摧毁美国的所有城市。不仅仅是大城市，而是所有人口在五万以上的城市。另外，还能摧毁百分之八十的小城镇。
空军把轰炸规模缩小三分之一，不是轰炸机不够，而是弹药不够。
要知道，除了两万多架轰炸机，空军手里还有四万架大型电动运输机，其中有将近三万架是DY-2型，而这种大型电动运输机可以方便的改装成大型电动弹药运载与投掷平台，协助轰炸机作战。
可以说，不考虑战术航空兵，中国空军的打击能力还能提高两倍。
关键就是，后方的兵工厂能否生产出足够多的弹药。
这个问题非常尖锐，因为提高弹药产量并不容易。
五月底，牧浩洋就调整了弹药生产计划，所有重型巡航导弹全部停产，战术巡航导弹的产量也降低了百分之八十，兵工厂开始集中力量生产炸弹，而且主要是价格低廉、生产效率较高的非制导炸弹。为了提高炸弹的产量，牧浩洋甚至找到戚凯威，从盟军手里获得了上千万根大口径火炮的废旧炮管。要知道，这些炮管可以用来制造炸弹弹体，不但性价比高，性能也非常突出。
可惜的是，就算无偿获得了一千万根炮管，也只够使用一周。
除了缺乏制造弹体的材料，或者说制造弹体的速度太慢了，还有一个严重的问题，即炸药产量跟不上。
要知道，中国在二零五五年就生产了差不多一亿吨各类炸药与发射药。
只是，按照空军的规划，在二零五六年下半年，至少需要一点五亿吨炸药，而实际产量不会超过六千万吨。
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