当初不过是替天子管理一些零花钱的海关总理衙门，到了崇祯十五年已经成为了一个管理十余万职员的庞大机构。
海关总理衙门除了管理大明的海关关税之外，还负有指导海外属国关税同盟的义务。而除了管理海关关税的职责外，海关总理衙门还负责管理海上相邻属国及邻国交往的事务，包括在东协中代表大明的一系列决策。
最重要的还是，海关总理衙门手上还代管着，海外驻扎的各只军队及各海域的巡阅府、镇守府及总督府等衙门。也就是说，今日的海关总理衙门手上不仅有钱、有军队，还有着庞大的资源产地。
从崇祯十三年开始，意识到海外粮食输入及庞大资源、市场对于国内的重要程度之后，以钱谦益为首的内阁阁臣们就试图将海关总理衙门手中的权力和资源收回来了。即便是接替钱谦益上位的温体仁，也决不能容忍这样一个独立于内阁之外的小朝廷。
凭借着海关总理衙门储备的各种资源，不夸张的说，即便是内阁掌控下的大明朝廷崩溃了，皇帝也一样能够通过海关总理衙门接管沿海及海外的组织和资源，这可比南边那个空头六部要完备的多。
在内阁一步步的强化中枢对地方的领导权力时，自然是难以容忍这样一个异类的。更何况冯铨等人对于自己手中的权力还不满足，正试图以加强海上稽查走私的名义组建一支完全属于海关总理衙门的海上舰队，以便更好的震慑海外属国、属地，令总理衙门能够获得更多的利益。
在温体仁看来，海关总理衙门这些人简直是昏了头了。他们想把海外的一切事务都纳入到自己的管理之下，那么大明还要什么海军和中枢内阁，不如让海关总理衙门直接取代内阁算了。
不过冯铨的狂妄自大，倒是给温体仁找到了削弱海关总理衙门的办法。因为总理衙门想要总揽海外事务的想法，海军参谋总部、通商邮政部和户部粮食局都开始对总理衙门有所不满了起来。
海军参谋总部认为，海上的一切军事力量都应该在他们的管理之下，过去海军因为刚刚组建，实在缺乏人手和资源去管理海外的驻军，这才让海关总理衙门进行代管。
现在的海军总长郑芝龙认为，这些海外驻军应该可以收归海军参谋总部名下管理了，特别是南方大洋上的那些投诚海盗们，海关总理衙门基本对他们处于放任自由的状态。长此以往的纵容下去，这些海盗们很有可能再次成为海上的祸害。
至于通商邮政部，不管是海外通商事务还是邮政事务，他们都想要制造自己的商船、邮船，而不是像现在这样委托海关总理衙门管理海上运输事业。
户部粮食局主要还是针对海外属地和海外殖民地的农业生产管理问题，对海关总理衙门有所不满，认为对方未免管的太宽了。且这些地方出口经济作物和粮食的关税征收，似乎也在往他们身上扒皮。
由是，温体仁和这三方沟通之后，正积极谋划着想要把海关总理衙门一分为三，分为外交事务部、殖民地事务部和海关局。其中殖民地事务部、海关局及其他的一些权力，要收回内阁名下进行管理。
对温体仁来说，操作这一事件最为麻烦的，其实不是海关总理衙门的抵抗，而是站在海关总理衙门身后的内务府。自从内廷二十四监被皇帝进行改革，最终改为内务府这个机构后，内廷的规模比天启时期要少了一半还不止，而原本行事高调的内廷，现在也低调的似乎不存在于官员的面前一样。
但实际上内廷的权力并没有消失，原本的东厂变成了现在的社会调查部和大明时报社，锦衣卫则深入到了新组建的警察部门，而各地的镇守太监也从监督地方政治、军事转向于经济和舆论的控制。
不管是陕西二藩谋逆、河南士绅之乱、扬州盐引案、南京科考案、太湖匪盗案和去年的赈灾贪腐案，背后都有着内务府干涉的影子。只不过，现在内务府只出力不领功，大多由刑部检察院出面，所以地方士绅很难再通过往内廷泼脏水，来煽动起地方民众的怨气，从而让自己脱身而已。
要不是拆分了海关总理衙门利益极大，还能消除冯铨对自己地位的威胁隐患，温体仁也真不想去招惹，现在保持低调一心替皇帝赚钱的内务府。
不过当他站在文华殿正门，看着建立在汉白玉石台上的精美建筑，他又忍不住想要试一试，这内阁首辅的权力究竟能够做什么。
元宵刚过不久，各地的府衙也不过才刚刚开衙，内阁这边自然没什么大事，这几日原本也是几位阁臣轮值而已。不过温体仁自从过了元宵之后，便开始天天上班，于是这文华殿的院子内也收拾的极干净，除了屋顶还覆盖着一些积雪之外，其他各处已经看不到雪、冰的痕迹了。
温体仁这边刚刚走进自己的首辅值房，他的专属秘书就马上跟着他进门，向他汇报了今天收到的一些政务。听了几件公文之后，他便有些不耐烦的打断他问道：“今日轮值的是哪位？这些公文为何不先送去他处？”
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