池田光政虽然只是冈山藩首席家老，可因为冈山藩藩主池田光仲才10岁，而他自己又是宗家鸟取藩的藩主，所以两藩之事几乎都是他一个人决定。应该来说，他的权力其实并不低于其他四藩领主，可是作为家康的外孙，他倒是很了解自己在丰臣幕府内的尴尬身份，因此在五大老会议中一直都保持着低调，并不愿意做出什么独裁的举动。
但这次上有朝廷的旨意，而叛乱又位于同本藩相邻的中国地区，因此池田光政倒是难得的同意了水野信古的一系列主张，以五大老轮值的身份同意了由五奉常会议主持出兵等事务，并向各藩发函，要求出兵相助幕府平乱。
池田光政的配合让水野信古也是有些意外，虽然对方使出拖延战术他也能够采取手段绕开，但终究没有对方的主动配合更有权威一些。
在前任大阪总督叶雨轩的设计下，太阁幕府的权力架构其实同传统的日本幕府有着极大的区别。叶雨轩是依照崇祯的意思，对于权力进行了分散设计，目的是使幕府各个部门无法获得压倒性的力量，从而团结起来对抗总督府的统治。
总的来说，就是总督府掌握了军事最高指挥权，最高司法裁判权，海关控制权力及对幕府官员的监督权力。而大阪幕府则拥有行政权、普通司法裁判权、军队建设及日常管理权力。由大阪市民会议转变而来的日本民议会则拥有税收权力和民事立法权，各藩代表会议除了审核民议会提出的各项议案之外，还拥有刑事立法权和征召义务兵的权力。
一眼看去，幕府的权力基本都在日本人自己手里，但如果离开了总督府的协调，这些部门就无法做出任何一项全体能够通过的政策。这也就是为什么，萨摩和长州两藩这么反感现在的大阪幕府，因为他们觉得本应该是由他们五大老会议掌控的权力，都被五奉常及民议会给架空了。
而民众对此感到不满的则是，但凡他们通过的有利于民众的政策，总是被大名和武士控制的各藩代表会议给否决了。这也是他们支持尊王攘夷分子，希望能够借助他们的力量对幕府进行打击，从而扩大民议会的权力。
当然，随着朝廷出面对尊王攘夷分子的驳斥，认为这些藩士、浪人是挂羊头卖狗肉，明面上叫嚷着尊王，但实际却是想要威胁朝廷，以图谋不轨之后，舆论的风向开始转变了，而民众的想法也跟着转换了。
水野信古和池田光政商议完毕之后，便和其他奉常进行了讨论，接着又和吉川幸助跑去了总督府，向周堪赓进行了汇报。
吉川幸助如此对周堪赓说道：“下官等经过讨论，认为在军事上应该兵分两路，一路从陆上走神户前往中国，一路从海路前往九州再跨海攻击长州藩；在政治上则应该先以朝廷的名义迫使周边诸藩表态，然后再联合周边诸藩逼迫萨摩藩更改立场，然后联合萨摩等西南强藩合击长州一藩。
这一仗的目的不在于消灭几只中国地区的浪人、农民组成的乱军，而是要拆毁萨长联盟，并震慑熊本等西南强藩。打完了这一仗之后，下官希望能够对于幕府体制进行更改，由五大老及五奉常的松散体制，改为权力更为集中的内阁总理制度，效仿大明成立各部，以削弱各藩大名、武士的权力。
这样一来，幕府就能更好的从各地征购各种物料，以供应大明的需要。而且削弱了这些大名、武士的权力之后，也能够减轻农民的负担，从而减少这些农民对于幕府政策和外来者的怨气。不知大人以为如何？”
周堪赓思考了许久，终于还是觉得到，当前最为迫切的还是在于如何有效率的搜刮日本的物资，而不是考量如何更好的控制日本。于是点了点头说道：“可，不过要尽快结束这场战争，我不希望这场战争影响到明年的中日贸易。否则的话，我会选择和萨摩、长州两藩妥协的方案。”
“当然，大人。”吉川幸助压抑住了内心的狂喜，平静的回复道。这一刻，日本的命运终于回到了日本人的手中。
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