朱由检沉默了一阵，才搪塞道：“事实上这里有两个问题，当初朕曾经对内阁和六部要求过，重新修订大明律法，以适应当前的大明现状，但是被各位大臣们否决了。
还有，京城巡警局本身就是，以原先京城锦衣卫各卫所为基础整编的部门。朕怎么能把锦衣卫交给刑部管辖呢？”
袁可立注视着面前的少年皇帝，不慌不忙的说道：“如果老臣没有记错的话，成立巡警局的时候，这些锦衣卫都已经脱离了军籍了。
老臣也不是想要修订大明律法，而是要整理锦衣卫制定的各项治安条例及劳教规定。”
朱由检正思考着，袁可立则继续说道：“陛下这两天发给刑部一个文件，要求考虑设置一个商业仲裁部门，以调解商人之间的纠纷。
陛下还要求，允许一部分商人直接担任，叫什么商业裁判官的官职。而断案所依据的法律，也将会是这些商人代表们商议出来的。
但是陛下有没有想过，如果商人可以这么轻易的担任官职，那么士子们寒窗苦读还有什么意义？这个消息传出去，会不会引起那些落榜士子的不满？”
对于袁可立的说法，朱由检也思考过，不过他并不觉得士子们会有这么严重的反应。
朱由检不由替自己辩解道：“朕想要让商人们担任的官职，不过是负责调解商人之间发生的贸易纠纷问题。
审理商人之间诉讼，一向被地方官员们所厌恶。他们既不懂商业，也难以理清繁杂的数字背后的真相。
朕不过是把专业的事情交给专业的人士去做，以节约地方官员的精力和朝廷的金钱而已。”
袁可立眨了眨眼睛，诚恳的看着朱由检说的：“陛下的心意也许是好的，但是大明的士子们能理解吗？或者说，他们愿意去理解陛下的心意吗？”
朱由检愣在那里，顿时有些说不出话来。不管袁可立说这话是什么意思，他所说的话有一点是不错的。
那些多年苦读却无法进入仕途的读书人，是不会想要听自己的解释的，而只会想要借这种事情闹上一闹。而如果有心人在其中推波助澜，那么这事最终会变成如何，还真是不好说。
朱由检看着垂目静默的袁可立，思考了许久，终于还是端正了态度向他请教道：“朕在这件事上确实思虑不足，还请袁尚书指点迷津。”
袁可立抬头注视着眼前的少年说道：“这些事由陛下下令，必然会引起轩然大波，但是如果由老臣主动提出来，那么陛下就能处于可进可退的地位了。”
崇祯有些迟疑的说道：“那么如果这些士子把矛头对准了袁尚书，到时又会变成怎么样呢？”
袁可立笑了笑说道：“老臣半截身子都要入土了，些许流言又有何惧。”
朱由检沉默了一阵，才试探的问道：“那么袁尚书这么做，又想得到什么呢？”
袁可立叹了口气说道：“臣归乡这几年，前年夏秋开封蝗灾、去年春开封附近又再次蝗灾。河南又有治黄之役，百姓负担不可谓不重。
天灾加上人祸，河南各县年年都有百姓抛弃土地逃亡成为流民，往昔道路两边稻麦遍野的田地，现在也大多变成了荒芜的土地。
小民如果纷纷流亡抛荒，地方大户虽然有土地但却无人耕种，必然大受损失，而国家的赋税也就难以征收。
流民离开家乡之后无以过活，必然会加入到各地的盗贼团伙之内，这些盗贼得到人手后就会势力大涨。人手众多的盗贼团伙就会袭击较大的村寨，则地方的社会治安又会被动摇。
老臣的家乡虽然还算安稳，但是如果各地灾民得不到救济，这种安稳又能维持多久呢？”
朱由检摸着下巴许久，才说道：“袁尚书是想让朕对河南灾民进行赈灾？朕不是记得，去年先皇兄还在世的时候，已经对开封府进行赈灾了吗？”
袁可立看着皇帝平静的说道：“老臣希望陛下能够减免一部分河南税赋，如陕西例。”
朱由检下意识的回道：“陕西例，袁尚书说的应该是辽饷吧。”
袁可立点了点头说道：“正是如此，陛下。”
朱由检想了许久之后，抛出了另一个话题：“不知道袁尚书对于刑部的职责怎么看？”
袁可立沉吟了片刻，便问道：“陛下想要说什么？”
朱由检毫不客气的说道：“刑部的权力过于模糊，同大理寺、都察院多有重合。在另一方面，刑部的权力又过于集中，调查、审讯、判决都集中在一身。
朕以为，这三种权力应该分散。比如把刑部分成警察、检察、法院三个单独的部门。
而刑部的权力也要延伸到地方上去，现在各县增加的法官一职，朕以为今后应当纳入到刑部的法院管理之下。
而京城巡警局的模式也将会推广到各省，最终由刑部设置的警察部接受管理。”
袁可立的脸上终于露出了微笑说道：“那么陛下愿意把京城巡警局纳入到刑部的管辖之下了？”
朱由检点了点头说道：“朕原则上同意，不过朕只要求一点，负责警察部门的官员必须是武官，且出身于锦衣卫。警察、检察、法院三个部门的负责人，地位相等互不统属，当然他们都会全部从属于刑部尚书的管理。”
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