在山海关的城楼上，兵部尚书王在晋默然不语的望着北面关外的方向。他来这里已经将近半个月了。来的时候年号还是天启，但是现在已经是崇祯元年了，离崇祯年第一个元宵节也只有五天而已。
他脚下的这座雄关，由关城、罗城、翼城、哨城构成七城连环。这些城池组成了主体两翼,左辅右弼,二城为哨,一线逶迤的格局,沿线建有十处关隘。
这是万历年间名将戚继光所建议督修的雄关，如果没有当初这位老将军重新修缮了长城，王在晋想着大约大明就真要考虑迁都了。
半个月前，他陪同杨镐一起抵达山海关。隔天钦差杨镐、总兵满桂、锦衣百户孙云鹤、张体乾便带着车队，继续向着宁远城而去了。
王在晋则留在山海关主持，蓟州镇及山海关军队的整编事宜。蓟镇总兵官朱国彦、山海关总兵赵率教、山海关监军太监纪用等官员，对于王在晋带来的皇帝旨意表示服从。
蓟州镇有兵十万余，镇守永平、蓟州、密云、昌平，辖马松、大石、曹墙十二路。所辖长城东起山海关，西抵居庸关的灰岭口，长一千二百馀里，总兵府设置在河北遵化东面的三屯营。
要防守如此广阔的地方，十万人马处处分散之后，就变得非常稀薄了。
王在晋以平谷县洪山口关为分割线，东面到山海关，镇守永平、蓟州的中协三路、东协四路，共计七路划为一个总兵区。
洪山口关以西，镇守密云、昌平、平谷、顺义等地划为一个总兵区，总兵府设置在顺义城内。
蓟镇总兵官朱国彦被迁到顺义，而原山海关总兵赵率教接收三屯营的总兵府。
朱国彦划走了4万名额的兵丁，而赵率教得到了剩下的6万名额兵丁。
山海关名义上有守军1万5千人，实额是8千余人，但是真正可以作战的军队不会超过4千人。
蓟镇兵的状况也差不多，号称有10万，但是实额大约是6万，而真正能作战的军人不会超过2万。
朱国彦是那种传统的世袭出身的武官，他对于如何收拢军心，操练军伍一无所知。至于克扣军饷什么的，也是按照此时的军中旧规，既不多取也不少收。
至于克扣下来的钱粮，他也不用来蓄养家丁，而是收购古董字画赏玩。正因为他有这点雅癖，所以近在咫尺的遵化城内的文官们倒是对他印象不错。
一句话他是一个没有什么治军才能，但也是没有什么野心的庸人。王在晋到了山海关，召见他和赵率教两人，要求他交出兵权，他也就乖乖的交了。
让他搬迁到顺义城去，他也就毫不犹豫的带着三屯营内近1千5百精壮点的士兵离去了。
朱国彦走的决绝而毫不回顾，老实说让他从三屯营移营到顺义，他还真是巴不得。一方面可以逃离有可能被调往关外的糟糕命运，一方面可以距离京城近些，顺义自然也比三屯营繁华的多了。
而接下来对于蓟州兵及山海关兵丁的整编，倒是让王在晋、赵率教有些伤脑筋。
蓟州中协、东协加上山海关的人马，总额7万5千人，但是能点校出来的合格士兵不到2万。
按照道理，想要防守这么大一片区域和山海关，应当补足7万5千人的兵额才对。
但是那样的话，朝廷的军费又负担不起了。而真的完全按照崇祯的意思去做，把军队缩编到实际作战的人数，那么每处防御要地只能派上几十人。
把手中本就不多的兵力如此分散，到最后肯定是处处难以守备，这是兵家之大忌。
最后还是跟着他一起来山海关，建立蓟州镇及山海关后勤部队的言成泽出了一个主意。
他建议让士兵退役但不离去，而是把汛地附近的土地分给这些退役士兵。平时不必接受其他徭役，但是战时要接受征召，保卫汛地。
言成泽的建议替王在晋、赵率教解决了，整编部队后汛地防御人手不足的问题。
但是随即他们又遇到了更大的麻烦，除了这些安置在汛地附近的士兵外，其他被安排退役的士兵强烈要求，永平府治下的七卫所应当按照营州三屯卫进行改制。
这个要求对于王在晋和赵率教都是一个难题，永平府内有山海卫、抚宁卫、永平卫、卢龙卫、东胜左卫、兴州右屯卫、开平中屯卫共计七个卫所。
可以说永平府内一半以上的土地都在卫所手中，同这时代其他地区的卫所一样，永平府内的卫所屯田，同样负担不了卫所士兵的粮饷，还是需要朝廷从南方运粮进行补贴。
和顺义等京畿附近的县市不同，永平府卫所的大部分土地，都被卫所的军官们吞并了。
而且永平府刚好位于通州到关外的通道上，这里的百姓要负担比其他地方更重的运输军资的徭役，这也使得永平府内的不少百姓抛弃了自己的土地逃亡了。
而不必负担徭役的卫所军官们，则大肆吞并着这些平民的良田。因此永平府倒是和顺义的情形相反，这里不是卫所的土地被侵占，而是卫所侵占了平民的土地。
永平府的卫所不仅是关外明军的后备，他本身也要负担蓟州镇防守长城的任务。
因此永平府卫所的军官，基本上也是蓟州军及山海关守军的军官。
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