1945年8月15日，日本政府宣布接受《波茨坦公告》，无条件投降。美国不顾苏联等国的反对，推行其单独占领日本的政策，采取了一系列旨在加强控制日本的措施。在这种形势下，美国政府企图通过缔结对日和约，使长期占领日本合法化，积极准备对日媾和。
1947年3月，由国务院远东司东北亚处处长博顿主持的机构提到了对日和约的初稿（史称“博顿草案”）。初稿共分6个部分，即：一、有关领土条款，二、盟国当局的权限；三、日本的非武装与非军事化；四、一般改革计划；五、关于赔偿和让与，六、关于清算有关战争的技术问题等。基本上是按照《波茨坦公告》精神，主张严厉惩罚日本，其中规定日本在25年之内不得拥有军队，故在美国政府内部遭到各种责难。
7月11日，美国政府向远东委员会提出关于召开对日媾和预备会议的建议。其内容是：一、希望在远东委员会之外先举行11国代表会议，磋商和拟定和约草案；二、希望先不召开外长会议；三、建议会议在签订对日和约时采取2/3的多数票表决制；四、希望会议于8月19日举行，会址设在美国旧金山市。随后，美国又向远东委员会成员国中的其他10个成员国，即中、苏、英、法、菲、加、印、澳、荷、新发出了于8月19日在旧金山市召开对日媾和会议的通知。美国擅自作出的安排，严重违反了国际协定中关于在处理日本问题时，必须获得中、苏、美、英4国代表一致同意的原则。
美国在1950年进一步加快了对日媾和的步伐。4月27日，美国政府任命杜勒斯为国务院顾问，并负责对日媾和问题。杜勒斯为早日实现对日媾和积极奔走。1950年6月，朝鲜战争爆发后，日本成为美军侵朝的重要基地。美国政府为把日本早日纳入其战略体系，更加急于对日媾和。
“对日媾和七原则”遭到苏联、中国等国反对后，美国政府为了获得其他国家的支持，采取所谓个别外交活动。从1951年1月起，杜勒斯作为美国政府对日媾和问题的总统特使，先后访问日本、菲律宾、澳大利亚、新西兰、马来亚等国，通过个别磋商和保证、许诺等手段获得他们的同意。
“我们国家刚刚建立，各种产业刚刚初具规模，资金、技术的缺口很大，此时反对美国，恐怕于我国的发展不利。”建设部部长高显增说道。
“发展归发展，不能因为要发展便抛弃自己的立场，变成美国的附庸。”国会议长陈嘉庚说道：“坚持独立自主，积极吸收外援，这是我们的国策，不能凡事都唯唯喏喏。”
“陈老说得对，但我们要充分考虑到将来的困难。”国防部长刘成说道：“印尼虽然与我们达成了协议，但是我们一旦失去了美国的支持，战争的威胁还是有的。”
“对于日本犯下的战争罪行，我和总统是有亲身体会的。”外交部长郑苹如说道：“对于日本人的民族性格也是有所了解，‘对日媾和七原则’一没有限制日本武装力量和禁止日本法西斯组织活动的规定；二在赔偿问题上，条约只原则性地规定日本须支付战争赔偿费，而不提具体赔偿数字，并强调日本资源不足以应付赔偿；三是抗击日本军国主义侵略的主力、也是在抗击日本侵略中付出牺牲最大的中国，却因为美国的阻挠而被粗暴地拒之门外。所以我对此和约的合法性表示怀疑，并对签订合约所造成的后果表示忧虑。”
“说实话，在座各位大多都与日本人战斗过，在马来亚的土地上华人义勇军也抛洒过无数的热血。”赵笑眉沉重的说道：“日本是战败国，如今签订这份和约确实在心理上是一种折磨，但是支持还是反对，抑或是沉默，要反对，又该如何拒绝，如何保持强硬的底线，都是需要研究讨论的。”
“伤疤，从来就没有愈合，但是我们对于那种铭心刻骨的痛楚感，反而会慢慢的以一种我们不自觉的方式麻木着。”吴铭缓缓说道：“做人要有原则，国家也应该有个底线，在对日本的问题上，我认为应该保持强硬。这个和约一旦签署，后果将相当严重，这个美国冷战思维孕育出来的怪胎，将在很长时间里折磨亚洲政治，并对亚洲的稳定构成威胁。”
“日本人不会因为别人对他的宽容而反省、感激，他们的民族性格决定了他们一旦再次崛起，必定会在战争责任问题上对外降低到最小范围，对内否认战争责任或将其模糊处理。”吴铭继续说道：“虽然国家建设刚刚步入正轨，但是不能因此便失去了判断是非的标准，有些事情我们可以忍让，有些事情必须要严正表明我们的立场。我们控制了马六甲海峡，我们有石油，我们有军队，我们还有无数正义的人民，这些都是我们强硬的基础。而且，现在朝战正如火如荼，如果我们宣布对日本实行单方面的制裁，对进出日本的所有船只征收巨额的过水费，或者扬言要与某些国家组成一个反日同盟，你们说美国害不害怕。”
“我们还可以进行一下穿梭联络，在东南亚，缅甸、印尼、印度、泰国、越南等受过日本侵略的国家。”赵笑眉笑着说道：“事实上，我们现在已经隐然有东南亚霸主的面貌，号召力和影响力正在蒸蒸日上，实在没有必要妄自菲薄。”
“我们的军工企业已经能够仿制轻型武器，而且实行义务兵役法后，军队将在半年内扩充至二十万，对付周边国家应该是没有什么问题。”刘成皱着眉头说道：“唯一可虑的便是飞机、军舰的维修和补充，如果美国干涉，当然这种可能性是不太大的，只是威胁恫吓，美国也是很害怕在朝战的关键时刻，我们向左转造成的巨大影响。”
“我们的原则是反对《旧金山和约》，使之能向我们希望的那样重新制定，如果美国一意孤行，我们也拒绝签字，并将从此开始对日本的敌对。”吴铭说道：“苹如，招集人员，立刻对《旧金山和约》的不足之处进行补充，等杜勒斯来到马来亚，我与他好好分析一下日本人的性格，指出美国武装日本，扶持日本的严重错误，并要严正表明我们的立场和采取的进一步行动。”(未完待续，如欲知后事如何，请登陆www.qidian.com，章节更多，支持作者，支持正版阅读！)
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