企划院深知目前的困局，所以从一年多前就正式开始规划建造火炸药企业――临高特种化工联合体。
临高特种化工联合体占地面积广阔――一派老毛子的幅员辽阔气象，厂区占地足有几千亩。即便如此，也只是按照旧时空缩比例十几倍规划的。厂区选址在高山岭丘陵区的边缘。是一片基岩开始出露的坡地。土层很薄，遍地乱石冲沟，工程难度很大。好处是偏僻荒凉，周边几乎没有人家和耕地，地势较高，不会因为遭台风的袭击而水淹。
因为在火炸药厂，各种火炸药和前体都集中在一起。一旦发生连锁反应，临高现有的工业区怕要报销一半。继续留在工业区里已经是很不安全的事情了。
火炸药这种东西，成品其实很安全，不安全的是中间前体，很多处于不稳定状态，靠着严格的工艺规范才能保持暂时稳定。不过本时空的工人对工艺纪律几乎毫无概念。即便在以前的火炸药厂严格按照军事化管理，动辄进行极端严厉的处罚，甚至死刑和连坐，也没有完全杜绝各种小事故。
火炸药厂的伤亡事故率是保密的，从不在内部公报中报道，归化民除非在该厂上班否则根本就不知道还有这么一个地方。挑选的工人也尽量是单身汉。
即使通过种种手段将事故的影响减少到最低。小事故一旦不能及时处置就会变成大事故。搬迁到这个荒芜的地区最起码在发生事故的时候能够最大程度的缩小损失――即使主要生产的黑火药，一旦足够多数量的火药发生爆炸，产生的效果也是很强的――当初王恭厂的大爆炸就够骇人的了。
特种化工联合体的规划按照旧时空的安全标准依然是属于严重违规的。因为这家工厂不止要生产火工品，还要制造各种成品弹药，还承担科研任务。
“我们起码比黄崖洞的生产条件要强多了……”徐营捷看了规划图之后勉强笑着说道。他露在外面的胳膊上已经多了一道伤疤――这是半年前在制造雷汞时候被炸碎的玻璃片给他留下的。
“也比现在的安全条件好。不然我们化工部这哥几个迟早要变成独眼龙、一条腿。提前进翠岗也是必然的事情。”化工部的头头季退思说道。不要说火炸药这种玩意了，就是化工厂里的生产也经常让他心惊胆颤。
化工部的确有几个不怕死的炸药爱好者，但是勇气不能带来安全――大伙还想看到革命胜利的那一天――当然还得是完整无缺的。
“安全方面的要求，大家尽量提，不要怕麻烦，怕消耗。只要能满足的，企划院一定全部满足。”邬德在会议上说道，“安全第一。”
经过一年多的大兴土木，厂区到现在还没有建成，或者说还不知道什么时候才能建成。按照规划：各种设施之间要建造大量阻挡冲击波的人工障碍物，通常是20-30米高的土堤，以便把冲击波和燃烧物导向高空――为了避免爆炸中乱石飞溅，还不能用石头。
基本土建完成之后，土堤工程只做了不到10%。很多土堤只好里面用石头堆外面拍厚土层的方式来凑合。工厂就硬着头皮投产了。传统的安全沟的方式继续使用。土堤还要继续施工。出于安全考虑这时候不能再用喷烟吐火的蒸汽动力工程设备了，只能靠人力：伏波军和劳改队，必要的时候动用一下现代机械。
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