苏德战争的炮声让关东军上下如同打了鸡血般集体兴奋起来，要求北上对苏开战的请求雪片般飞向东京，关东军司令梅津美治郎也向军部建议首先解决北方的敌人，然后再解决南方问题，提出《形势的发展及帝国国策纲要》，在这份纲要中，梅津美治郎吸取了西尾寿造备忘录的精神，提出对支那事变采取政治手段，皇军兵力应立即对苏采取行动，与德国联合摧毁首先摧毁苏俄。
如果西尾寿造的备忘录还仅仅代表华北派遣军的意见，那么梅津美治郎的纲要则表明华北派遣军和关东军已经联手逼宫，军部自然不敢小视，更何况德国已经正式要求日本方面出兵配合，军部总参谋部、内阁和参议院（只有议长参与）召开联络会议。
这时个非正规的会议，但却是日本政界常召开的会议，目的是就一些重大决策进行事先沟通，因此天皇也会派内大臣参加。
会议一开始，外交大臣松冈洋佑坚持认为应该立刻宣战，丝毫不顾他刚在不久前与苏俄签订中立条约，“我们与苏俄签订条约是因为德国与苏俄签订条约，现在德国攻击苏俄，正好就是我们的机会，解决北方威胁的机会，若坐等苏俄败亡，那我们就什么也捞不到！”
松冈的提议受到陆军大臣东条英机和副总参谋长板垣征四郎的支持，板垣征四郎坚定的称：“苏俄是我们宿敌，因此即便放弃武汉也要坚定不移的进攻，看看世界地图，如果苏俄屈服了，整个世界的一半就掌握在我们轴心三国手中。在这种威势下，蒋介石绝不可能在顽固坚持，美国也绝不敢干涉我们在南洋的行动！”
但军方内部也存在坚决反对的反对者，陆军军务局局长佐藤贤了和海军军务局长冈敬纯、参谋次长冢田攻就是坚决反对的急先锋。
佐藤非常暴躁的打断装备继续疾呼的松冈：“对苏俄宣战，北方没有我们急需的战略物资，向北方进攻，除了荒原和冰雪，什么也没有！相反，南方有我们急需的石油和橡胶，英国赢弱，主要力量被德国吸引，我们正好乘虚而入！”
“按照大本营估计，苏俄将在三个月到六个月之间投降，”松冈洋佑非常不满的瞪着佐藤，佐藤则丝毫不退让反瞪着他，松冈矮小的身体并发出巨大的能量，他站起来继续大声疾呼：“如果我们不采取行动，将来，德国也可以此为借口，拒绝对美国宣战，那三国轴心就成了一纸空文！”
松冈的警告非常严重，桂南会战结束后，残存日军进入越南，法国当局按照国际惯例打算收缴他们的武器，然后将他们送回日本，可日军却拒绝了法军的收编，相反却占领了越南北部地区，与法军发生小规模冲突，在国际上引起非常严重反响，英美由此确定日军很可能南下，英国开始逐步增加南洋军队，美国也向日本发出严重警告，同时停止向日本出售废钢铁。因此日本人明白如果坚持南下，势必与英美发生战争。那么日本就更需要三国轴心。
现在德国已经提出要求了，如果日本拒绝，那么将来德国依样画瓢，拒绝日本的要求，日本也无话可说。
“三国轴心是针对英美的，”冢田攻大声说，松冈心里大骂，三国轴心是从三国共同反共盟约开始的，以后才发展为三国轴心，因此从最初就是针对苏俄的，冢田攻居然当面胡乱解释三国轴心条约。
“帝国有强大的海军，北上，海军力量完全无从发挥，况且，北上同样会有引起美国干预的风险。”冈敬纯也站出来支持。
“绝对不会，美国同样是反共的，”松冈的反驳同样严厉而迅速：“美国和苏俄是完全不同的两种社会制度，罗斯福要是为苏俄对帝国宣战，会受到美国国会弹劾。”
松冈板垣东条一方，佐藤冈敬冢田攻一方，双方激烈争辩，谁都不肯让步，可旁边的近卫文麼、杉山元、永野修身、木户等巨头却没有丝毫表态。
“总长，”佐藤争不过松冈和板垣，暴躁的转向杉山元，逼他表态。杉山元胖乎乎的脸上始终沉寂，手中的雪茄冒着青烟。
“继续谈吧，都说说，”杉山元神色平静：“不过，我不认为美国不会为苏俄向我们宣战，虽然他们社会制度不同，但在战争中就很难说了。”
“三个月，到六个月，”木户目光凝重，斟酌着说：“当初支那事变时，也是说三个月，苏俄的幅员比支那更辽阔，就算我们占领远东，苏俄照样可以撤到乌拉尔地区抵抗，另外还有蒙古，皇军能投入的部队有多少？有必胜的把握吗？况且，北方寒冷，我们日本人很难习惯。”
木户是天皇的代表，他的话在很大程度上代表天皇的意思，近卫明白了，天皇不赞成北上，相反他支持的是南下。
“虽然我们切断了滇越铁路，可各种物资依旧源源不绝的通过滇缅公路进入支那，只有南下切断这条大动脉，才能迫使支那投降。”作战部长田中新一也站起来大声支持南下作战。
“误国之辈！”田中新一被吓了一大跳，扭头看却是脸涨得通红的武藤章，武藤章站起来冲到田中新一面前：“支那号称地大物博，资源丰富，人口众多，所以尽管他的工业能力只有帝国的十分之一，但他们依然坚持四年之久，这些所有条件，苏俄都有，比支那更强，帝国还有能消耗的实力吗？南下，对付英美？帝国的实力能进行两线作战吗？在解决支那事变之前，帝国不应该再对任何国家宣战！”
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