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夜深的洛阳,不时有侍卫骑快马带着使命出城,冒雪去各地军营和衙门传递命令。

安排好了最紧急的军务,接着议题又转移到接纳流民和赈济上。

“启禀陛下。”御史中丞高朗出列,“如今河南江北数州,本身百废待兴,是无法安置数百万流民的。臣以为,可走海路,把他们运到海外南洋三州,刚好可以补充那里的华夏人口。”

“此策不通。”代表水师的军师府太尉郑和立刻反对。

“水师战船和全国所有能征调的海船,最多一次只能运载二十多万人。而且海路遥远,来回一次需要一两个月之久。最算水手一直不休息,好几百万人三年都运不完。这还是其一。”

“其二。海上航行这么久,他们难道不吃不喝?要是再运粮食,那能运的人就更少了。那么,四五年也休想运完。”

“其三。越往南越热,他们都是北方人,不适合天气。加上船上人又太挤,空气污秽不堪,很容易引发瘟疫。”

“其四。就算真能运,这么来回运载几次,水师战船也废了,水师战力几年都无法恢复。”

“其五。万一船上发生暴乱,根本无法镇压。”

“其六,海上远航是有风险的。运载次数越多,遇到飓风的可能就越大。只要遭遇一次飓风,大唐水师完了,所有商船也完了,那么多人命也完了。”

“一句话,用船把他们带到南洋三州,根本行不通。最多,也就是几十万人,不能再多了。”

郑和一席话,彻底打消了某些大臣希望将流民送到南洋群岛的打算。

人太多了运不了,风险也太大。

李洛和崔秀宁则是毫不意外,他们从一开始就知道,此路不通。

后世的日本帝国海军够强吧?可是鬼子海军运输军队到华夏作战,一年才能运送多少人呢?

最多二三十个师团,也就六七十万人。再多,运力就没办法了。

这还是日国距离华夏海路并不远的情况下。而在古代,用船把几百万人从北方运到遥远的南洋,根本就无法实现。

其实别说送到遥远的南洋,就是送到江南,也不现实。

移动距离越远,成本越大。难民在路上赶路,所消耗的粮食更多,一路上的问题更多。

同样,他们去了南方,到时回北方的成本也越大。一来一起,代价只会更高。

除非,不让他们回到北方了。

那可能么?

一直不回北方,他们就会分南方人的田地。而南方人的田地,本来就不算多。这要造成多少治安难题,多少矛盾,多少动荡?

更重要的是,华北成了无人区。千里沃野没人种地!

那么,华北就彻底废了。

所以,他们注定还是要回去的。起码大多数人必须回去。

既然如此,那么安置流民的最好位置,就是黄河沿线,长江沿线,运河沿线,淮河沿线,东海岸沿线这六大江海沿线地带,便于走水路运送粮食物资赈济。

“…财部存粮,大唐临安、金陵、江陵、昆明、成都、长安、洛宁、河内、开城、平安、衡阳、豫章十二大仓,共有一千五百八十万石…”

十二大太仓,一千五百八十万石存粮,听起来很多。其实不是那么回事。

半年之内,军粮四百万石绝对不能动,修建长安城和关中水利的六十万劳工口粮三百万石也不能动。还要留下各地赈灾粮两百万石,各地修建水利等工程的劳力口粮两百万石,以及其他必要的公用粮食一百万石。

那么,半年内能用来赈济难民的官粮,只剩下三百八十万石。

不够!

李洛和崔秀宁的脸色,都很凝重。

半年,几百万难民最少要消耗七八百万石粮食,才不至于饿死(喝粥)。因为,古代百姓肉和油吃的很少,吃的又是糙粮,零食也绝对不会有,加上体力消耗较大,所以人均主粮消耗远超现代人。

所以,人均一日一斤粮食,在古代只能混个半饱,就不敢干重体力话。

哪怕仅仅不让难民饿死,也有四百万石粮食的缺口啊。最多赈济到三月,等不到夏粮收割了。

“所以,必须还要动用官卖粮。只是,不知官卖粮还有多少。”财部尚书总结道。

李洛马上看向专卖寺卿王葛。

大唐的粮食,实行的是类似后世的国家统购经营之法,目的是为了稳定粮食价格,抑制粮食投机,也为了增加国库收入。

每年,农民的多余粮食只能卖给专卖寺。专卖寺买了余粮,再通过各地官粮铺卖给需要粮食的人。由此一来,就消灭了贪婪的大粮商,既能让农民的余粮不会被恶意压价,也不会让非农人口吃高价粮。

专卖寺卿王葛出列道:“启禀陛下,各地专卖寺官粮商铺的可售粮食,如今有一千八百多万石。可是,如果调集四百万石官卖粮赈济,那么可售粮就少了,粮价就只能上涨。”

“好!”忽然李签又蹦出来奏道:“陛下,臣恳请全部用官卖粮赈济,不动用国库税粮。如此一来,朝廷能减少很多损失啊!”

关汉卿觉得不妥,第一次出列发言道:“陛下,臣认为大鸿胪此言差矣。要是不用国库,全部用官卖粮赈济,那么官卖粮的价格就会大涨。城中市民,就只能吃高价粮,还吃不饱。”

“大鸿胪此策,乃是把朝廷应该承担的代价,转移到不种粮食者头上。不光城中市民的口粮减少,就是工匠,警士,官吏等所有人的口粮都减少了,还要吃高价粮。如此一来,他们就会对朝廷不满。”

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