南边的高丽人，王朝腐敗。之前几年，外戚李氏和皇族王氏斗争激烈，乃至皇宫都被烧了，国王一度想禅位给李氏，李氏没有接受。老皇帝刚死，新君号称“太平好文之主”，一听就没什么进取心。开始推行重文轻武，文武矛盾比宋朝还激烈。
难道王爷派他来这里是让他图谋高丽？
东边的倭国比高丽还差，混乱了几十年了，一直安定不下来。地方门阀割据，朝廷纲常混乱，权臣、皇帝内斗不断。王爷又让自己通倭国，莫非是要图谋倭国？
綦业想了很多，直到藩府发来命令，让他将两万多契丹人送回去，说是要送到西域。
这两万多契丹人，大多数是妇孺和少年，壮丁被女真人征发走了，他们留在后方，被韩剌裹挟带到了这里。虽然是一些妇孺少年，可是对缺人的曷懒甸来说，依然是一笔宝贵的人力。所以綦业是有些不情愿的，他不由得想，难道王爷派他来就是为了这些契丹人？
綦业一直有些不明白，王爷为什么对西域的残辽那么好。根据惯例，耶律大石打不回来，史书上只能称他们西辽国。可他们打回来，似乎对燕王没什么好处。他们夺回草原，难道不会跟燕王争燕云？可是燕王这些年，没少往西域送人，男女老幼加起来，恐怕不下于五六万人了。
耶律大石给了燕王很多财物，但燕王不是个图财的人，大量礼物都拿出来拍卖，他自己喜欢的，往往自己买下，他说这是国礼，是送给燕王，不是送给他个人的。燕王的公私财物十分分明，连五国城的道君皇帝送给他的大量字画，燕王都拿出来拍卖，而且卖来的钱，最后又送去给道君皇帝，让道君皇帝的囚徒生涯这几年过的越发滋润了。生的孩子数量都超过二十个了，还有好几个是跟女真女子、契丹女子生的。
或者燕王是打算将东方的契丹人都送去给大石，好让大石在西方扎根，但綦业觉得这不高明，不可能是出自燕王的手笔。真的担心大石，不该去纵容他，而是要打击他，这才是燕王的风格。大石手里的契丹人，不是在女真人手里，就是投了草原部落。这些人不用管他，大石就发展不起来，就不可能回来。因此如果惧怕大石回来，燕王根本就不需要跟大石有接触，不理会就是最好的选择。
綦业终于在胡思乱想中被调走了，确认曷懒甸大局安稳之后，东藩府将他调往辽东，让他坐镇韩州、通州、信州三州。
这三州都位于杨柳河（东辽河）流域，位于辽河地区最北端，北边是兀术势力范围，南边通过辽河直通咸平府，跟挞懒势力范围相通，往西则是潢河（西辽河），潢河流域有辽国残部萧灭女真势力，还有败退的塔塔尔人势力，因此这里的情况十分复杂，一点控三国。
这才是綦业认为建功立业的地方，在各个势力之间游走，才是他渴望的纵横驰骋之地。
而他得到的命令是，让他往潢河上游发展，原因是萧灭女真部可能撤防。又是为了耶律大石，萧灭女真部苦苦支撑，好容易收回了辽上京临潢府和辽中京大定府，现在好容易聚拢了一点人马，有燕云汉人青壮五千、塔塔尔散兵游勇万鱼，老弱妇孺两万余，竟然要一股脑都送去给大石。
綦业需要从辽东抽调兵力，多少由綦业自己决定，要求是维持临潢府和大定府不失，余则不问。
提供给綦业的资源，除了韩州、通州、信州三地的三千驻军，以及这里聚拢的万余人口外，燕山以北的滦河流域、辽西的锦州等地，甚至南关都交给他统筹，他可以动用这里的一切资源，包括人力和财力。
这相当于像李睿经营河套那样，让綦业经营辽河上游地区。
权力很大，地方很大，就是人少，最大的难题还不是人少，而是如何填补契丹残部撤离后的空白！
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