汉承秦制，比如二十级军功爵位制度，这套制度在鼓励秦军士气、提高军队战斗力等方面发挥了巨大作用，汉初期也曾学习。
军民也曾经依照秦制，以爵位分得福利、田地，但是只是过了几十年，这套制度就被放弃了，后来人口繁衍，再加上吞并、扣克，几代帝王更是大肆的批发爵位，这套制度就彻底完了。
不过杨伊此时准备在燕国编户齐民，然后实行这个制度，此时燕国，倒也方便实行这个制度，简单，对民众来说，理解的也容易，甚至可能都曾听说过这种制度。
因此以棱堡为根基的屯田军功结合新法，反响比预料的好，大部分军民都愿意屯田，至于些许地方豪强，没人会注意了，此时燕国南北，数十个棱堡已经打下根基，数万军民士气如虹，随时等候着迎击敌人可能的入侵。
先收归土地，然后再以军功爵位分配，无功者也无妨，可以租用官府的田地。
沮授组织起来也很是井井有条，有战斗力的军民家，就先进行屯田，因为黄巾肆虐，流民也多，强壮流民参与劳动而获得粮食，先规划好，南面先建二十个棱堡，分布在各个要塞据点。
就算将屯田分成几批次来，但是一共十数万的流民，加上数万已经确定的军户，里面的关系别提多麻烦了，招贤令新近招募来的人马，也全部抽调而出，完成此事，直忙的天昏地暗。
整个燕国上下的官员，基本上都是新近招募的，以前涿郡的那些汉官，大多不适合如今的氛围，能者上，无能者下，杨伊此时可不会顾忌他们的情绪，如今也不怎么缺人了。
一名名官员的任命，，都必须杨伊一一见面和批准，这可非常费心的工作，杨伊也因此有些忙了。
好不容易把这事处理完毕，就又听见一人又说着：“殿下，这是各堡堡长的名单，还请殿下裁决。”
此人就是陈曦，如今任长公主府的郎中令，是颍川陈氏子弟，是中原世家的派系了，沮授是冀州世家的派系，此时也有雍凉世家的派系没有派人来了。
荆州和江东太远，此时估计也没有注意到这北方边陲的小小燕国。
把竹简摊开，入眼，里面是二十个名字，杨伊看了，又看看后面的附录，大都是以老兵充之，杨伊也就点了点头，说着：“让这二十人前来见我一次。”
“是，殿下。”此人应该有些问题，不过杨伊没有深究，这个世界时间不长，杨伊也不在意些许人的问题，忠诚不忠诚都无所谓，三年时间一过，这个世界就消散了。
再说，好好做事，只要不影响杨伊的战略目标，都无所谓。
这些日子来，此人调度有方，上应心思，这郎中令虽然是一个空架子，事事都要汇报，但是也干的不错，此人极擅长组织和协调。
杨伊笑着：“淄川请坐，你作的不错。”
“事关无数百姓，曦哪敢懈怠？殿下对我有知遇之恩，曦只有粉身而报。”陈曦此时一板正经的说着。
“你这些时日，对屯田之策有何感想？”
“回殿下，燕国还好，可为基业，山地和丘陵不算很多，可开发的农田很多，溪水不少，各堡用水和灌溉，问题也不大，正适合屯田。”
“恩，水还要注意一下，尤其是井，各堡建造时，就要打井，以防敌人围困。”
此时，各个地区的发展是严重不平衡的，冀州实际上也不是很适合屯田的地方，若是想要屯田十年，席卷天下，杨伊其实更愿意去南方，不过三年时间，屯田也只是随意之举，杨伊看似操心，实际上却是漫不经意之举。
对于技术方面，简单指点一下，高炉还是火窑，都是在之前的基础上，稍微做了一些改善，这已经足够了，想了想，杨伊又说着：“可以耕田老农为各堡田官，改善屯田技术。”
“是，殿下。”
“淄川，你觉得一月建一批，来得及不？”
“回殿下，军民户一起动手，如果不涉及开垦田地，补种粮食的话，那一个月足够了，一月一批，先安排军户，再安置民户，不但可安将士之心，也使流民分散稳定在其中，可有条不紊编户齐民，殿下之法，实是良策。”
“今年一年，完成十数万人之屯田，完全可以，只是就算有着部分补种，曦以为来年收获恐怕也不会很大，当藏粮于民，如此二三年后，可为基业。”
杨伊听了，倒也没什么意见，陈曦不知道的是，杨伊并不指望燕国的屯田，这只是一条后路，甄氏的缴获和商贸，此时从荆州益州经关中至并州再到燕国和幽州的贸易通道已经疏通。
中原和冀州缺粮，是因为战乱的缘故，不过江东、荆州、益州可不缺粮，此时燕国有盐有铁，这是硬通货，另外就是燕国派关、张、赵三将轮换进行的草原之击了，缴获的牛羊和马儿也是无数。
不过杨伊就算有粮，也不会向百姓随意发粮，最多在青黄不接时，施点薄粥让他们勉强活下去就可，还是得让他们动起来，屯田或者做工都行。
这也是一举两得的好事，既锻炼了人员的组织能力，使他们迅速成熟和合格，也更容易获得百姓的感恩，事实上，按照权谋学，直接施粮并不会带来多少感恩，组织他们通过艰难的劳动而获得改善，才会获得真正的感恩，所以才有那句：授人以鱼不如授人以渔。
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