枷：一种方形木质项圈，一般很重，以套住脖子，有时还套住双手，作为惩罚，强制犯人戴枷于官衙门前公开示众，以示羞辱使之痛苦。
一旦下令，差役如虎似狼地将那个撞正枪口的屋主给带走！
其他人？
敢说个P字！
他们有的畏惧，有的仇恨，但不管恨也好，害怕也好，殊不知颜常武的心中在翻江倒海般的折腾：原来，少说多做，也用在刑罚上啊！
或许，民主很难办！
你要是让他们说，永远是他们有理，想说（念shui）通他们，别指望！
做不到让他们敬，那就只能让他们畏了！
这是他头一回使用暴力对付民众，是对他多年以来受到的法治的严重颠覆！
上位者口出天宪，不经审讯，就能任意处罚民众，而民众哪怕不服，也不敢反对！
他暗自警惕，但是不得不承认，这是最快最有效的方法。
他明白了什么叫做“民心如铁，官法如炉！”
以后，得按上位者应有的行径去办事，心软不得。
……
第一个倒霉鬼被押在“办事衙门”前枷号，法外开恩，没让他跪地被枷，但放了个木笼子将他装进去枷号。
这下轰动了北港镇，吃过晚饭的镇民们都跑来看稀奇，那个倒霉鬼简直羞愧欲死！
当大伙儿听闻是“修路修到他屋子，他阻挡修路，结果被大龙头判处枷号！”时，大伙儿都有点不信。
可是事实摆在大家面前，容不得大家不信。
这下，大家说起大龙头，说“那个小孩”的人就少了，渐渐没有了。
……
北港镇各项措施推行，一些条例让民众不习惯。
不得随地吐痰、不得乱丢垃圾、牛马羊不得入镇（不经允许）、有序排队等等。
民众根本没有此观念，从来没想过官府管得这么严格。
按规定：
先进行一周的劝告期，期间触犯的只被警告，不被处罚。
之后触犯者罚银一两，或者判罚社会服务（主要是扫地十天），算是试行期，时限一个月。
正式实施是罚银十两（等于许多人一年工资了），或者判罚社会服务令三十天！
要是明知故犯，比方说某人有钱，连吐十泡口水罚银百两对他是小儿科，得，送行政中心前枷号三天或者更多时间！
结果呢。
在起初一星期的劝告期里，城管们苦口婆心地劝说，犯事的民众一离开，即开吐。
垃圾照样乱甩，说了也是白搭。
一星期之后，行政中心差不多所有的官吏加上城管，统统上街执勤，捉拿敢违反城管条例的民众。
这下热闹了！
一个七十多岁的老婆婆，吐口水被捉了，她老态龙钟的，耳聋口拙，说得差役们犯了难。
然后一个带孩子的小媳妇，上街乱丢垃圾，差役一说，孩子大哭大闹，差役们手足无措，旁人在看热闹。
一条大汉，吐了口水，被罚银一两，爽快给了，走二步又来一口，见差役来听，他快跑，差役们在后面追喊着“别跑！”
有个后生，吐了口水，被罚银一两，无钱，被判扫街，他觉得丢脸，赖皮地不肯走。
……
一天的街道情况向颜常武和陈衷纪汇报，听到“很热闹”，陈衷纪忧虑地道：“我们是不是管得太宽了！”
以前的县城管治，还从来没有管到这样的情形，民间有组织打扫，仅此而已，许多地方都是脏乱差，县镇上污水横流，垃圾处处，苍蝇成片的乱飞，还有那猪、牛、狗、鸡到处都是，有的街道简直就是大垃圾场！
这一幕在各个城市比比皆是，中外概莫能免，大家都习以为常，从来没人说过什么。
连口水都不给吐，陈衷纪说了：“大龙头，外人说我们管天管地管空气，什么都管……”
改变已经开始！
以前不在公众场合时，陈衷纪一般都称呼颜常武为“贤侄”，现在上升到称呼为“大龙头！”
“不算管得宽，我还想管到乡！”颜常武淡然地道。
“什么？”陈衷纪大吃一惊，无怪得他惊奇，国朝历史上几乎都是“皇权不下乡”，朝廷的力量管治到县城，对乡镇并无直管，历朝历代，都是如此！
“现在大家都是移民，宗族关系不象以前那么紧密，正好把管治力量下到乡村！”颜常武自说自话。
知道了大龙头心性很高，但没想到他竟然达到了此高度！
他这是要打破常规，他要逆天哪。
“我们有这么多的人员和财力吗？”陈衷纪不想阻他，开始从成事方面考虑了。
“没人，可以培训，财力来源，在于发展经济！”颜常武轻易给出了未来努力的方向，让陈衷纪有小小的激动，真要是成功，那简直是中国千百年以来格局的大变动，而他陈衷纪适逢其会，幸之！
“看来，我与杨天生没有选错人啊！”他默默地想着，对于城管条例再无微词，而是尽力支持！
……
北港码头有大船靠岸，下来一群人，衣着光鲜，为首一人，虎头环眼，凶悍之气飘洒。
他们一下船，却惊疑不定，这还是北港码头吗？别是走错了吧！
但见得青石环岸，延伸通往内陆，道路平整宽敞，两边垂柳，微风吹来，景致大好！
再看那码头，绵延逶迤数里，分为渔船、商船和战船停泊区，岸上的建筑多在建设，格局已呈出美观整齐。
渔船及商船停泊区里有数百艘船停泊整整齐齐，来回穿梭的船只乃是秩序井然，一切调度皆有官府小船及岸边高塔进行
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