这个时代的马德里，既不是西班牙帝国的首都，更不是那个用几乎大半个新大陆的财富堆积起来的繁华都市。
这里还没有被称为凡尔赛之母的辉煌王宫，后世有名的威尼斯大广场这时候还只是堆满了垃圾，晴天臭气熏天，一旦下起雨来就污水横流的荒野空地。
如果站在稍微高些的地方，就会看到整座城市因为毫无规划显得一片乱糟糟的。
到处都是低矮杂乱的房屋，一条条曲折狭窄的小巷如蛛网般覆盖了几乎大半个马德里城。
几条勉强还算说得过去的大道，把整个城市分成了几个大小不一的区域。
其中距埃尔帕尔多宫最近的一些地方住着马德里的显贵，而在稍远一些都是那些发的大财的商人或是名声鹊起的艺术家们。
那一片城区成为了马德里最繁华的地方对不起，威尼斯大广场就在这片城区靠近东边的空地上。
只是现在这个广场除了被无数的各种颜色的帐篷，映得如同一个五彩缤纷的大花团之外，就没有任何值得注意的地方了。
教皇的突然到来实在让以唐·卡彭迪为首的马德里贵族大为惊讶。
他们之前已经听说了教皇突然失踪的意外消息，为此唐·卡彭迪还立刻打发他的那些手下到处探听，防止城内有人因此借机暴动。
为了防备可能出现的意外，唐·卡彭迪再次使用了那些在监狱里他用的十分顺手的犯人，而这次他向他们许诺的是自由，差事，还有地位。
他唯一没有许诺的是财富，因为监狱长知道这个不能由他来给。
唐·卡彭迪是个真正有野心的人，而他又恰恰有着能够与野心相匹配的能力，这个即便是伊莎贝拉和斐迪南也不能不承认。
可惜的是伊莎贝拉的早早去世彻底断了唐·卡彭迪一展抱负的机会。
不过或许是上帝的怜悯，很快又有一个千载难逢的时机出现在了他的面前，而他也稳稳的把这个机会抓在了手里。
很多人并不知道当初唐·卡彭迪为什么会被伊莎贝拉流放到马德里来。
不过监狱长自己内心里十分清楚女王这是对他的保护。
唐·卡彭迪曾希望以此回报伊莎贝拉，不过或许是因为估计到斐迪南，伊莎贝拉再也没有理会这个被他从原来的巴里亚里多德治安大臣的位子上赶走的男人。
这让他对伊莎贝拉的感激之情渐渐冷了下来，到了后来他甚至有了怨恨。
亚历山大再次给了他机会，这让唐·卡彭迪觉得我又可以一展抱负了。
当初在从唐·班德拉兹那里听说这位监狱长的过往时，亚历山大当时险些惊讶的难以自制。
因为他发现这位监狱长实在是个很了不起的人才。
大约在十年前，当时还是治安大臣的唐·卡彭迪向伊莎贝拉提交了一份在当时还没有完善的构想。
他想要在卡斯蒂利亚建立一个完全独立，直属女王的治安机构。
这个机构有别于卡斯蒂利亚的军队，也有别于那些贵族们的侍从卫队，而是完全向女王本人负责的治安部队。
这支部队的职责是打击罪犯与抓捕所有可能威胁的王国的内部与外部的敌人，和军队不同的是，他们的主要敌人来自卡斯蒂利亚国内，同时唐·卡彭迪认为这个机构应该拥有和宗教审判所相同的权力。
虽然唐·班德拉兹形容的并不是那么详细，但是亚历山大脑子里已经飞快地闪过了“警察”这个如今这个时代绝不会出现的名词。
或许唐·卡彭迪的构想还只是个雏形，但亚历山大已经确定这的确就是早期警察所有的种种特征。
这个人居然想在16世纪初期建立一个控制全国的警察机构，就不能不让亚历山大觉得如同天方夜谭。
不过仔细想想，他倒是隐约想起世界上最早的警察似乎出现在法国，而当时使用恰恰就是监狱里的犯人。
这让亚历山大不能不觉得这似乎并非是什么巧合，而当他与唐·卡彭迪经过一番深谈，得知他的家族在法国还有一个旁支之后，亚历山大曾经猜想，或许历史上这位监狱长在郁郁不得志很久之后，远走法国投亲靠友，不过却由此得以实现了他的理想。
这似乎并非是不可能的，路易十二是一位十分卓越而又精明的君主，他之所以被称为人民之友并非只是因为刻意讨好平民，而是他很懂得如何利用平民与贵族之间的矛盾获取他希望得到的东西。
正是在这一次次利用矛盾达到目的的过程之中，路易十二能够更多的切身体会到民众的疾苦，由此他才得以能够施以善政。
那么在发现法兰西的治安状况如此糟糕之后，启用一位来自外国的治安大臣就不是那么唐突的。
而且只要想想如此一个手握大权的人是个外国人，路易十二就完全不用担心他可能会对自己造成什么样的威胁。
正是因为这么想的，所以亚历山大才把唐·卡彭迪留在了马德里。
他希望这位很可能是世界警察之父的监狱长，能为他在马德里建立起一个完善的警察机构的雏形。
如果可以，他会把这个机构将整个王国推广。
随着王权统一，建立军政分离的政治体系是必然趋势，在这种大势所趋之下建立完善的警察制度也是必不可少的手段。
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