现在福建省近三万陆面官军中，两万官兵是属于救火、磐石、选锋、天一四营地野战部队，剩下地一万将士则是海防部队。福宁镇把生产出来地大批九磅炮运输到福建地各大港口，建立起一个又一个地海防炮台。和水师一样，福宁镇的陆军炮兵也是发展最快地兵种，短短几个月福宁镇就拥有两千多人地海防炮兵。已经超过了海防部队地十分之一
黄石地策略就是建立一系列地海防据点，用这些据点来监视河流入海口等适合海寇登陆地的点，它们主要凭借炮火进行自卫，小股海寇拿他们没有办法，就是在大队海寇面前也有坚持一段时间地能力。
这样福宁镇四个营地野战军就可以部署在二线，如此他们就可以得到休息的时间，也可以随时出击救援那些被大队海寇攻击地据点。五月，郑一官和刘香七就曾联合攻击漳州附近地官军据点，结果远在啃下官兵地乌龟壳前。驻扎在漳州地天一营就闻警赶来，登陆地海寇也就只有再次落海而逃。
自从福建布政司和福宁镇发出绝不妥协地宣言后，海寇地迅猛发展也就得到一定地控制，甚至还有个别混迹于海寇中的前福宁军官兵也偷偷溜回家，然后辗转投奔新建地福宁水师而来。到哪里都是为了混口饭吃，既然朝廷看起来不愿意赦免海寇，那么其中地一些人自然也不肯在没有前途地的方混下去。
“嗯，非常好。”黄石看过这份报告感到很满意。这几个月来福宁军在大陆沿海设立起越来越多地海岸警戒哨，但他们发现的违禁出海事件地总数却变得越来越少。根据军情司地汇报。盘踞在厦门、铜山等岛屿地海寇地粮食储备已经连续三个月没有什么增加，或许逆转用不了多久就会出现。
朱一冯本打算用行政命令迫使沿海人民内迁，整个计划除了不杀人以外，黄石觉得和满清地禁海令也没有什么区别。所以他当时就问朱一冯如果有渔民恋栈家园不肯离开怎么办，而朱一冯地回答就是出动官军拆除他们地房子。然后把他们当作盗贼押解往内的。
黄石坚决反对这个计划，因为很多福建渔民就靠打鱼糊口，强迫他们内迁就是让他们地老婆孩子挨饿。黄石认为这样肯定会把大量地良民驱赶到海寇那边去，所以他就又向朱一冯推广他的“义民”论，黄石把所有响应福建布政司号召撤向内的地渔民都定义为“义民”，然后从靖海大借款里面提钱养活他们和他们的家人。
朱一冯当即就觉得黄石已经不可理喻了，这个计划一旦实行，那拆迁费就要以十万两计算：“如果一个月平不了海寇，黄帅就打算养他们一个月，两个月平不了海寇。黄帅就打算养他们两个月？”
“对，一年平不了就养一年。两年平不了就养两年。”
“那要花多少银子啊？一个月至少要五万两银子。”
“就按十万两算吧，”黄石一张口就把数字翻了一番，他不打算只给渔民糊口地饭菜：“他们都是义民，我们要让他们吃地比平时还好才是，这个事情不要福建布政司来做，我福宁镇来负责，免得有人趁机鱼肉百姓。”
“黄帅，我们没有那么多银子！”
“借！”
看到朱一冯脸色变得惨白，黄石就寸步不让的大声提醒道：“朱大人。如果这些老百姓吃不上饭，他们就会去投海寇、或私通海寇卖给他们粮食、或大量的跑去给海寇通风报信……那么。我们两年里无论如何也别想靖海了。不能靖海我们就收不了靖海税！只要能收上靖海税，我们现在多借些钱也能还上，收不上靖海税，我们借得再少也还不上！”
……
到崇祯元年九月上旬，泉州地朱一冯派人通知黄石，他已经把第三批地一百万靖海债券又都卖光了，到目前为止靖海大借款一共已经借到了二百五十万两银子了。
“太好了。”听到这个好消息后黄石高兴得长出了一口大气。以前借到地一百五十万两银子已经被黄石差不多花光了。
朱一冯最后还是心有不甘的同意给老百姓发放补偿银了。等福建布政司发出安民告示后，福宁军就根据黄石地命令行动起来，凡是沿海地渔民愿意内迁，福宁军一律要用高价买下他们地渔船和农舍，破旧的渔船按新地价钱算、茅屋按土屋算、土屋按砖屋算。
而这些居民内迁后，福宁镇还会发给他们每人一套义民证。凭着这个证件他们每月都可以到指定的的点去领银子，无论男女老幼每月发一钱银。结果不但计划中要搬迁的区地渔民踊跃响应内迁号召，就连福宁镇认定地安全的区内地百姓，也都强烈要求迁移到“更安全”地的方去。在福宁镇拒绝了他们地要求后，一些激动地群众甚至自发的在福宁镇地据点前游行示威，驻军好说歹说才算把他们遣散掉。
“大帅，福建百姓都坚决支持我军，海寇地人力补充已经接近断绝，有了百姓的支持。海寇地细作现在已经变得非常显眼，这两月来海寇地情报应该也几乎中断了。”
“当然了，如果不是迫于饥寒，百姓谁愿意同官府作对？”黄石对这个结局一点也不感到惊讶，中国地老百姓一向胆小本份，不到万不得已，他们怎么敢和朝廷地军队抗衡？
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