始皇帝的命令下达后，这场博弈尘埃落定。文武百官们惊讶之余，也感觉到咸阳政局正在悄然发生变化。
武烈王和大秦豪门郿城孟西白、夏阳司马氏、频阳王氏、云阳王氏的关系人所皆知。郿城孟西白和夏阳司马氏是武烈王的母系亲族；云阳王氏迎娶了武烈王的妹妹，两家是姻亲；频阳王氏在武烈王的崛起之路上更是居功至伟。所以不论宗室和老秦豪门之间有什么矛盾，只要关系到大秦利益，那么宗室和老秦豪门肯定会搁置矛盾，联手抗敌。
此次博弈就是大秦这一政治特色的最好诠释。
武烈王在始皇帝和豪门贵族的前后夹击下，迫不得已，从江南等地撤出自己的势力。咸阳人理所当然地认为，这一轮博弈最大的嬴家就是始皇帝，获得利益最大的应该是关东贵族集团，武烈王让出来的利益肯定由关东贵族继承，谁知结果和大家的预测完全不一样，获利最大的竟然是老秦人。
杨端和出镇江南，张唐出镇两淮，麃浚出镇江东，王嵩出镇岭南，老秦人大获全胜，楚系稳步扩张，武烈王虽然损失了一部分实力，但这部分实力因为由大秦本土豪门贵族继承，等于直接缓解了始皇帝和大秦本土贵族之间的激烈矛盾，帮助武烈王等宗室弥补了与大秦本土贵族之间的裂痕，大秦人借此机会进一步稳固了自己在统一后权力和财富再分配中所占据的绝对比例。
大秦政局的这一变化预示着什么？它将对帝国在统一之初的稳定和发展起到何种作用？“分封”是不是要压倒“集权”？
武烈王“自断一臂”，实力受损，那么他在大秦朝政上的影响力必定有所降低，他不但无力阻止辽东封国的建立，更无力阻止北伐的进行，他依旧处在生死存亡的边缘。
始皇帝并没有获胜，他所倚重的关东贵族集团不但没有借此机会扩张实力，反而让大获其利的老秦贵族占据了上风，大秦政局正在向不利于咸阳宫的方向发展。
老秦人突然之间就成了众矢之的。
老秦人夺得了“猎物”，随即成为狼群的攻击目标，那么老秦人将采取何种策略保住“猎物”，并成功突出包围？
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司马尚等四位镇戍统率返回北疆，而冯毋择离开北疆镇戍山东，那么北疆诸军统率就要做出一系列调整。
这一次调整的目的是要确保北疆镇戍军的武力，确保北伐的胜利，其核心就是保证中央对北疆武力的绝对控制，保证北疆统率部对北疆诸军的绝对指挥权。
很明显，做为北疆统率部的最高官长，北疆武力的最高统率，大秦太傅、武烈王公子宝鼎拥有此次人事调整的决策权。
宝鼎认为，此次北疆诸军统率的人事调整，要以守外虚内的国防战略为基础，在此基础上打造一支能够坚决贯彻这一国防策略，并绝对忠诚于大秦，绝对遵从中央命令，攻守兼备型的新北军。按照宝鼎的要求，这支新北军不再是单纯的北疆镇戍军，而是大秦的中央军，它的职责不仅是守疆，还包括对外拓边，对内戡乱。四海之内，只要有战事，就有这支大秦北军。
这一建议得到了始皇帝和中枢的一致认同。
中土统一了，大秦军队的使命也将由“统一中土”改为“卫戍中土”，大秦要建立一支可以在任何时候任何形势下到任何地方作战的强大军队。
这支军队必须绝对忠诚于大秦，必须绝对遵从中央的命令，由此，军权划分就要进一步细化，以便于中央控制军队，发兵之权和统兵之权的军权划分要修改为军事决策权、军事行政权和军事指挥权的军权划分。
皇帝和中枢控制军事决策权，太尉执行军事行政权，统兵将军执行军事指挥权。为了防止统兵将军拥兵自重，军事指挥权要加以限制，而限制的最佳办法就是修改军事指挥体系，其中的核心就是提高指挥效率，也就是精简指挥机构。
按照宝鼎的建议，北军统率部直接指挥北疆诸军，撤消北部疆域的四大镇戍机构。北军为常备军，定员三十万。三十万北军分十军，由十位将军统率，每军三万编制。
帝国统一之初，为遏制宝鼎的北疆武力，同时也为了防止功臣们拥兵自重割据地方，咸阳把主力大军全部调到了北部疆域，建立了西北疆、晋西北、代北和东北疆四大镇戍军，兵力接近四十万。京畿的卫戍军则由中尉府统率，兵力扩充到五万。各封国、郡县则由各封王、太守和都尉统率地方军承担镇戍之责。因为刚刚统一，很多地方局势动荡，尤其是山东、江东和岭南等地，戡乱任务重，至今还保持着一定数量的常备军，他们由这些地区的镇戍官长统一指挥。
从中土大势出发，帝国目前的国防策略肯定是“守外虚内”，以重兵守疆拓边，准备进行南北战争，以地方武力稳定国内局势，所以宝鼎在这个时候进行兵制变革，集中力量打造大秦武力，也是理所当然的事情，而他把在代北实施了多年的兵制改革推而广之，确保中央对军队的绝对控制，也完全符合大秦的发展和中央集权的需要。
中央集权，首先就应该是军权的集中。
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