公元前139年七月初八：
汉部改变行政方针，放弃大规模军事扩张，改为大力发展内政。汉部对外扩张脚步的放慢所带来的结果就是与卫氏朝鲜的战争进入对峙阶段，双方基本不再进行大规模会战，像极是划定各自的防御区，小规模的交战三天两头的发生，而似乎双方也接受现实，进入了短暂性的僵持。
汉部的入侵给辽地带来了战火，第一阶段的结尾以乌桓举族投靠、夫余沦为仆从国、肃慎灭国暂时停止，汉部基本上完成了自己的战略目标，在辽地拥有固定的领地，站稳了脚跟。
随着内政方略的确定，安置部众、接收占领区、占据矿区的作业速度加快，一个月过去了，占领的两个铁矿、一个铜矿开始生产，预示着汉部拥有了原材料生产基地，而兵工厂的建设也在如火如荼进行，预计三个月后可以投入生产。
相对比较稳定的发展期一直持续了一个月又六天，局势开始产生新的变化。
公元前139年七月二十七：
汉国内部发生大规模叛乱行为，以淮南王刘安为首的淮南国、庐江国、衡山国举兵造反。
实则二十五万上下、对外号称五十万的淮南军队向周边的中央政权郡县发动进攻，攻下十余个县。
身在西林的淮南使者正式以平分汉国为诱饵向汉部高层发出联盟邀请，同时淮南的使者献出大量礼物作为诚意。
淮南的使者声称：只要汉部从北部塞外进攻汉国的北疆，淮南一系就能拿下汉国腹地的战略要地，立时汉部从北面进攻，两军顺利会师将推翻天子的统治。战争结束后，包括长安在内以北的所有郡县统归汉部所有，也就是说刘安很大方地汉国一大半领土很慷慨地‘送’了出去。
巨大的诱饵前面汉部的高层并没有头脑发晕马上答应，在林斌的控制下，汉部官吏开始与淮南一系的使者进行谈判，最终以淮南一系攻下六安、九江为结盟先决条件，如果淮南完成结盟的先决条件汉部将将考虑与淮南一系进行军事结盟。
公元前139年八月十三：
当汉部专心发展内政时，占据辽东以东的卫氏朝鲜一改防御策略开始主动进攻汉部构建的防线。
卫氏朝鲜西部战线的大将卫达主动出击，试探性进攻虎军的戍卫区，察觉虎军作战欲望不高的情报后，判定虎军统领不在军中，认为主将不在是进攻虎军的最佳良机。是以……卫达集结六万步兵向虎军的前沿阵地发动进攻，双方在无虑城以东十五里处的河岸发生交战。
卫达的军队顺利击退防御河岸的虎军戍卫部队，确定虎军溃败、其它方向没有出现敌军时，卫达下达渡河的命令，卫氏朝鲜的六万步卒开始渡河，并没有遭受任何攻击顺利渡过饶阳河。
六万卫氏朝鲜军队的作战目的是突击为主，在没有友军接手防御饶阳河期间，卫达以“攻其不备”为由马上向无虑城最后一道屏障进发，期间没有发生任何交战，卫达顺利侵占无虑城正前方的军营。
就当六万卫氏朝鲜军队向无虑城进发时，两万虎军骑兵切断了他们的后路，饶阳河再一次被虎军戍卫部队掌控；一万虎军骑兵也顺利迂回到卫氏朝鲜军队的侧方，随时准备发动进攻；同时撤出军营的两万步卒牢牢控制了无虑城向南的主要道路；无虑城三万步卒、五千骑兵出城逼向卫氏朝鲜军队。
是役……在虎军有预谋的伏击下：卫氏朝鲜西部大将卫达带着小股军队拼死突围，六万卫氏朝鲜军队战死六千余人、投降三万左右，余下皆逃。
虎军副统领姬合联合军参谋百里河紧急向汉部政治中心西林发去军报，猜测卫氏朝鲜新一波的军事行动即将展开，请求西林方面下达指示。
公元前139年八月十五：
没有中秋节的年代，糖亦没有出产的岁月……没月饼吃……
原肃慎之地发生大规模有预谋的袭击：占领地的居民区遭受游击队攻击；各处军营也遭受袭扰；个别地方已经归附的肃慎人反复，加入袭击者的队列。
狼军统领陈汐紧急发布军令，命令各地驻军出动部队捕杀游击队，同时号召汉部居民武装起来保卫家园。
陈汐是肃慎现阶段的总督，拥有占领地的所有权力，他派出骑兵公开宣布：汉部无论军民皆可杀死袭击者，授命军事人员可以拘捕和杀掉反抗者，当然，反抗者就是已经归顺却又再反复的原肃慎人。
狼军骑兵大规模出动，各地的袭击很快得到控制。
值得关注的是狼军骑兵在控制局势期间大量杀伤非武装人员（归顺的肃慎人），在军官的漠视下武力监管多处居民区，驱赶怀疑有叛变行为的肃慎人并进行系统化的坑杀。
狼军的坑杀行动被曝光后一度得到控制的袭击和暴乱再次失控，各地的归顺民和游击队遥相呼应，肃慎占领地逐步陷入混乱。
长达十天的镇压没有得到想要的结果，并且情势有往坏的方向继续发展。
陈汐向西林发去报告，同时还请求西林方面授权，允许狼军展开大规模军事行动，捕杀所有不堪教化的肃慎人，执行杀绝政策，永绝后患！
公元前139年九月初五：
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