凝视着沙盘，刘彻的视线暂时全部都集中在合黎山一带的区域。
这里属于后世的甘肃省，自兰州向西的大部分区域。
无疑，这里是可以耕作的。
只是开发成本可能会比较高，类似于今日汉之上郡。
但养活人是没问题的。
“朕听说最近京辅都尉在与西南夷诸国质子往来甚密……”刘彻漫不经心的问着：“丞相知道这个事情吗？”
刀间在长安城内搞得动静这么大，晁错不是聋子，怎么可能不知道？
他微微欠身，道：“回禀陛下，臣略有耳闻……坊间皆曰：刀都尉欲以夷制夷，用西南之兵除合黎之羌……”
刘彻听着，呵呵的笑起来。
这哪里是什么以夷制夷啊？
分明就是以毒攻毒……
西南夷问题，错综复杂，羌人问题同样如此。
两者都有着许多共同点。
刀间能想到从西南夷那边借兵去打羌人，倒也还算机灵。
若最终事实证明刀间的策略可行，那么，刘彻也算是可以放下心中的一块石头了。
因为羌人问题，不仅仅只存在于合黎山一带。
在河西走廊，在西域诸国，羌人都是一个广泛存在，且让人头疼的问题。
历史上，两汉数百年的教化和同化，也未能使得这个族群真的融入诸夏。
东汉中后期，羌人的叛乱和造反，更是延绵不绝。
想解决羌人问题，光靠文化同化，几乎不可能。
只能是一手胡萝卜，一手大棒。
而西南夷诸国，其实也与羌人类似。
西南地区，真正化为诸夏，实际上要等到宋明之际了。
但其顽固者，一直存留到民国。
这并非中国文化的同化能力不够，而是因为这些地区太过偏僻、闭塞、落后。
而刀间的这个法子，一旦奏效，就是一石数鸟。
既能摆平羌人，也能解决西南地区的向心力和凝聚力问题。
你想，一帮子在汉室开过眼界，见过世面的西南士兵，未来回到故乡，他们会怎么做？
当然会将他们从汉家学到的东西，传授给子孙。
这将胜却十万雄兵！
“此事，丞相盯紧一些，西南诸国之兵入境后，尽皆打散重组，从棘门军和灞上军之中抽调百余教官，前去组织和训练这些西南兵，千万不可出篓子……”刘彻对晁错叮嘱一声。
这个事情，他是不好出面的。
“西南兵以什么名义入汉？”晁错却是问道。
“就以义兵的名义吧……”刘彻微笑着道：“丞相府只要盯住了他们，等他们出了长城，就随便了……”
晁错听完，就已经知道怎么做了。
他俯首拜道：“伏唯陛下圣裁，臣谨奉诏！”
于晁错而言，他其实不怎么关心西南夷与羌人的事情。
在他眼中，这两个族群，都属于世界的边角，遣一刀笔吏足以平之。
身为丞相，晁错只会关心一件事情——怎么做才能富国强兵！
但凡可以帮助他达到这个目的的人或事物，晁错都会高抬贵手，大开方便之门。
反之……哪怕你是道德之士，誉满天下的贤良，那也只能请你去死！
这就是法家臣子的脑回路，简单、直接、粗暴。
“丞相回去后，召集九卿及列侯勋臣，告诉他们，朕将兑现自己的诺言！”刘彻拿着指挥棒，在这偌大的沙盘上指点江山：“自长城以北，阴山以西，这万里疆土，这无垠山河，卿等皆自取之！”
“朕将择日颁布《宅地法》，许天下士民，自取幕南、河西之土……”
晁错听着，战战兢兢，心中波涛翻滚，难以平复。
《宅地法》这部早就已经制定完毕的法案，终于要公布了吗？
作为前任御史大夫，晁错看过这部律法的草稿。
他深知，这部法律的意义何在？
按照这部法律的条文规定，任何拥有汉家户籍的士民，皆可以选择前往幕南、合黎山、姑臧山以及未来任何一个汉室控制的新疆土拓荒。
百姓士民官吏，可以占据与自己本身爵位所规定的土地上限两倍的土地，只要耕作五年，这些土地就将永久属于他与他的子孙。
从表面上看，这似乎是一部公平的法律。
但事实上，却非如此！
甚至可以说，这是一部完全倾向和偏袒列侯贵族官僚集团的法律。
原因很简单——贵族官僚豪强们所拥有的资源和财富，远非平民所可比拟，而他们的爵位，更是足以让多数望尘莫及。
在没有国家扶持和官府主导的情况下，平头百姓甚至是一般的士大夫豪强，怎么可能斗得过那些家訾百万，奴仆家臣无算的大贵族、大官僚？
但晁错能说什么呢？
他根本无力，也没有理由来阻止这样一部法律的颁布。
他只能深深俯首，拜道：“臣谨奉诏……”
刘彻却是看着晁错，笑着道：“卿不用担心……”
他提着绶带，望着沙盘上的居延地区，轻声道：“未来，朕将在居延之土，重开屯垦团之策！”
宅地法案，是为了鼓励大贾豪强和贵族出门去抢钱抢粮抢地盘。
让这些人将资源用到开拓和进取之上。
平头百姓也不可能是这些寡头和巨头的对手。
所以，刘彻是一定会重启屯垦团的制度，在这些寡头和巨头身边放下一个稳定器。
在刘彻的设想之中，未来屯垦团将随着汉军的不断向西征服而延伸。
军队打到那里，大汉的犁就犁到那里！
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