贩奴事业搞得如火如荼，这不仅仅是一道政令的事情。
更是因为各地都有这种廉价劳动力的需求，在罗兰芳的强力干预之下，任何敢浪费华人以及归化土人生命的都要被判重罪。
也许叫归化土人不太恰当，因为此时在户籍上他们统称为兰芳人。
对于称呼上罗兰芳也严令禁止出现任何意图分化兰芳国民的行为。
该狠的时候要狠，该善的时候也要善。
对于那些不服王化要狠狠打击，直接将他们灭亡。
但是对于那些愿意投诚的人，我们也要给出高福利以示政策优待。
其实心里脏一点想想，这不就是另一种方法的矛盾转移嘛。
罗兰芳心里对于这种做法的后果知道的很清楚，对于外来人口的高福利，是一定会引起原华人种族的不满，这只不过是另一种矛盾而已。
转阶级矛盾为民族矛盾，实在是妙不可言。
但是他不屑于为之，在确保归化土人的保障时，也不能忘记自己国民的优势地位。
如果穿越过来只是为了满足自己的私欲，那么他也不用费心费力的谋求强大了，反正以他的身份混吃等死就好了，何必要去改变。
正是因为罗兰芳的内心有彻底改变的想法。
如果自己的存在只是为了区分一个一等少，二等华的话，那么自己做的又有什么意义呢？
既不允许华人和归化土人，但是矿总要人去挖，路总要人去修。
自然而然就诞生了奴隶需求。
要知道，在奴隶使用上面可是没有那么多规章制度的，只要你能确保不让他们送死就好了，毕竟也是一个宝贵的劳动力，轻易就死了实在是太浪费了。
再以现在的市价来说，一个健壮的奴隶也得花费不少，必须要赚回来这个钱才能让他死呀。
原大总制府，现王宫之内。
罗兰芳也在和几位重臣商议这个问题，主要就是针对民族问题和奴隶使用规范做一个界定。
其中几位就是依靠捕奴事业而新成立的民族事务委员会的委员。
其实也就是挂这个民族事务的牌子，但做的却是奴隶户籍管辖的事情。
加入兰芳国的都会有户籍登记，且明确表示属于兰芳国民。
那些被捕捉来的都属于异族奴隶，但是还是要披上一层文明的外皮，宣称自己是民族事务管理。
你们只是在兰芳工作的外族人，只不过是薪水少一点，福利差一点，做的工作累一点，而不是把你们当奴隶看。
另外还要特别提一句，从名义上来说所有登记过的奴隶在所有权上来说都属于兰芳政府，只是把他们送到私人那里去工作而已。
这就有本质上的区别了。
捕奴团伙把你们抓住了，卖给了兰芳国，你就是我的国民了，但是你必须要偿还我买下你的那笔钱，所以我安排你去工作偿还。
至于你还不还的起就不关我的事了，反正把你们领走的都要给我们按时交使用费。
野蛮的手段之上还是要包裹上一层文明的外衣的。
这些个委员也不都是罗兰芳亲自挑选的，大部分都是从事捕奴，蓄奴事业比较多的人，把他们都拉进来更有利于维持行业规范，也方便自己集中监控。
可以说这一群人基本都是身家丰厚且案底不少的一群货色，什么时候缺钱了就拿他们开刀。
这也算是另一种官方认证的富豪榜吧。
另外根据现有情况罗兰芳又在国防部之外新成立了四大部门：
民政部，财政部，商业部，公安部。
成立这几大部门也都是形式所需，现在一整套已经架构起来了，相关的处理事务的部门也应该成立了。
民政部和财政部就相当于是古代的户部一分为二，主要也就是怕他权力掌握太大，干脆一刀切。
商业部自然就是统管商业上的事情，以前的矿业公司统统归入他的名下。
公安部这个就有点说头了，这个部门应该区分为半民事半军事的地位。
首先他掌握着全国的户籍管理，但是他又拥有着自己的武装力量。
其实目前从职能上来说和国家安全局是有点冲突的，但是国安局只是因为目前摊子太小，无法发挥自己的作用，他真正的作用还要等到后期。
国安这个部门其实也应该是部级的，但是目前还没有这个需要，因为特工间谍渗透在现在这个时代还不是很流行。
所以布置一个局级就可以了。
目前这些部门都没有最高长官，这不是罗兰芳吝啬，不舍的这一官半职，实在是没人有这个功劳和本事能够坐稳。
与其如此，还不如空着这个位子用来激励下面的人，让他们知道，上面由谁坐取决于谁的功劳大。
军队方面已经准备实施他们的军衔制度，那么文官方面也不能少了。
初步设立为国家级，高官，司厅局级，县处级，乡镇科级。
每个职位都分为正副级。
例如之后会成立的内阁首辅就属于高官。
部门部长以及各省总督则属于高官的高官。
这些繁琐的就不一一提及了，反正之后都会展开的。
现在重要的还是讨论怎么能够更大效率的使用土人奴隶而不会引起他们的大规模暴乱。
更主要的是奴隶什么想法他不在乎，但是不能让已经归化的土人心里有了反动情绪。
这样的话就必须要把他们之间做一个彻底的分化，让他们不会因为同一个种族的身份上而产生共情。
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