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按照武栋的建议,整个梁山可以划分为六个行省,高丽行省、辽东行省、北方行省、燕云行省、蒙古行省、河东行省,其中北方行省包括上京、中京以及他们所辐射的大片领地,而燕云行省则包括燕京、大同等大片的领土。

在中国古代,“省”是最高权力机关之一,从东汉开始就有“尚书省”,一直到后来的“三省六部”,“行省”则是最高权力机关在各地的派出机构。历史上,在南北朝的时候就有“某某道大行台”,用以管理数十个州县的军政民事,但是并非常设机构。到了金中期之后,中国真正出现行省的常设机构,到了元代,行省制度才彻底固定下来,行省成了国家统治地方必不可少的重要机构,一直到后来的明清都是实行行省制度来维持地方统治。武栋则是早早的提出了这个概念。

行省之下是州县,州县并立,地位相同。整个梁山实行中央、行省、州县的三级统治制度。

对于这样的统治制度,军机处已经通过。现在梁山的地盘广大,早已不是当初只有高丽、河东两地的局面,这么大的地盘,自然不能按照以前的粗放式方法来管理。以前是所有的州县都是由中央直接管理,地盘小的时候还没有什么,地盘广大的时候,这样做大大影响中央政府的行政效率。现在只能是中央管省,省管地方。

只是这么以来,各个行省的负责人还需要选举出来,需要任命。

从7月28日开始,军机处开始讨论这个问题,讨论的十分的激烈。

蒙古行省没有任何的争执,乃是扈三娘担任高官。

高丽行省,这里本来是梁山最重要的地方,这里的经济最为发达,民间最为稳定,现在武栋、花荣、李纲、吴用、公孙胜等人都来到了燕京,高丽剩下的梁山高层只有朱贵一个人,朱贵本来是情报机构的负责人,现在是担任梁山思想改造小组的副组长。如果算资历的话,只有他能够担任高丽行省的高官,可是无论是武栋、花荣或者是李纲、公孙胜都不是很看好朱贵的能力,让朱贵领导那么重要的高丽省,只怕不妥。

河东行省,林冲、朱武、武松、岳飞等等都离开了河东,现在剩下的只有呼延灼一人,可是呼延灼同时是第八集团军的军长,让他又担任高官,军机处许多人也不同意。在军机处许多人看来,现在应该实行军政分离,军人专心领军,不得干涉民事。上马管军下马官民,那是唐末的节度使才有的权利,正是这样的权利使得中原大地藩镇林立,使得唐朝彻底的灭亡。

至于北方行省、辽东行省,现在也找不到具体的负责人。

燕京行省,目前看来只是是中央直管了。

军机处讨论了数天,一直到现在都没有得出结论来。

武栋心中苦笑,心想梁山现在还是缺少人才。本来梁山仅仅是治理高丽、河东两地,一下子开始治理整个北方,人才缺乏的厉害。目前看来最好的办法是把军中的军官调到民间,让军官负责民事。后世,49年全国解放的时候,中国也面临人才缺乏的问题,当时也是把大量的军队高官变成了民事官员,比如陈毅就成了上海市长,邓等人负责西南局,彭习等人负责西北局等等。一般来说,能够成为军中的优秀将领,肯定具有很高的管理能力,他们能够把军队管好,管理地方也没有多少问题。

可是现在,梁山的军事战争还没有结束,仓促间把大量的军事官员转变成为民事官员,也不合适。

“大都督,我们应该暂时放弃原则,让军人也可以管理民事!暂时不要实行军民分离的原则!这样才能统治这广大的区域!今后的几年,我们要大力的发掘人才,把这些人才调到民事岗位上!”这天军机会议结束之后,晚上,众人聚餐的时候,花荣来到武栋的身旁道。

“看来只能这样了!”武栋点了点头。

一直到了八月十五中秋节的时候,各省的高官才陆续选出来。扈三娘为蒙古省的高官,朱贵为高丽省的高官,秦桧作为宣传部的副大臣暂时不用去燕京,而是在高丽辅佐朱贵,秦桧虽然是历史上祸国殃民级别的超级大奸臣,但是才能极高,这段时间,李纲、公孙胜等人在高丽的时候和秦桧接触过许多次,他们已经被秦桧深深的折服,正是这两人建议让秦桧辅佐朱贵。杨志以第一集团军军长的身份兼任北方行省的代高官,孙立以第五集团军军长的身份兼任辽东行省的代高官,呼延灼以第八集团军军长的身份兼任河东行省的代高官。燕京行省仍旧是实行中央直管。

会议至此,已经开了快一个月的时间了。

中秋佳节,大家好好的欢庆了一番,一直到了8月16日的下午,军机会议才又重新召开,这一次是讨论梁山下一步的战略。

军机处绝大部分成员都认为现在应该维持北方的稳定,等到北方稳定之后,再开始下一步的作战计划。军队需要休整、改制、扩编,这些也需要一段时间。等到大量的人口从大宋引入北方,这些也需要军队来维持秩序,暂时军队是无法出动的。

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