“主公，好消息啊！”成都州牧府，郭嘉手上拿着刚刚从前线传回来的战报一脸的喜色，“张任将军来报，第四军团已经攻入汉中郡，原汉中太守苏固被张任将军亲手斩杀。现在张任将军已经发兵汉中其他县城，苏固这个贼首已死，估计此刻也没有人能够起什么风浪了！”郭嘉说着，将张任的战报叫道刘成手中，“到目前为止，除了南中四郡，益州其余郡县已经彻底安定了！真是可喜可贺啊！”
刘成接过战报翻开看了看，随后笑着点了点头，“也幸好这一会派的是张任去打汉中，要是派其他人谁知道还能抄小路绕进阳平关，来个里应外合？汉中既然收复了，那么剩下的事情就交给仲德公了，对了，你上次说的那个汉中太守的候选人叫什么来着？”
“主公，此人叫做张裔，乃是成都人士，他研究《公羊春秋》，广泛涉猎《史记》、《汉书》，这些日子这张裔在太守府内跟随仲德公，仲德公说此人干练敏捷，行事果敢，是个大才。恰好没有好的人选担任汉中太守一职，所以向主公推荐此人！”
“哦”刘成点了点头，这个张裔他从来没有听说过，但是既然程昱也说这张裔是个大才，那就没有错了，“既然仲德公说此人可以，那就让他去吧！”
“诺！仲德公已经安排那张裔准备出发了。”郭嘉点头应道，“对了主公，如今四大军团已经如期完成了任务，却是该如何安排？”对于政务方面的事情郭嘉知道，只要是他们说的事情一般刘成都会答应的，所以程昱可以让张裔还没有得到刘成的允许就准备赴任。但是对于军事上的事情，要得到刘成的首肯才行。
“这已经到年底了，各县清平而且天气也越来越冷了，暂时就不要动了。对了，让黄忠去驻守巴东，还有潘凤，在武都郡吧，暂时让他在武都整顿兵马，待来年春天回成都来，还有裴元绍，让他移军到江阳去，至于张任，就让他在汉中驻守吧，顺便有空的时候给我把五斗米道的那些人给弄清楚了，没有我的命令不可轻动！还有严颜，他的第五军团还在巴郡吧，让他在家过一个好年，训练士卒等待我的命令吧！”刘成想了想说道，巴东和汉中，是进出益州的要道，刘成让张任和黄忠在两郡驻守，不言而喻。巴郡和江阳与南中四郡相交，让裴元绍移军江阳，却是防备南中四郡的豪强世族趁成都兵力空虚，起什么幺蛾子，到年底了，刘成还想过一个舒心的年呢。
“哦，对了，让张辽把贪狼营都带回来吧！”刘成突然想起了张辽他们，“这几个月来，他们在外面也没有消停的，让他们回来。”
“好的，主公！”郭嘉点头记下，随后向刘成拱了拱手，便去办自己的事情去了。
随着汉中被张任打下，整个益州除了南中四郡之外，很快都安定了下来，一大批经过考核的官员重新走马上任，而刘成的州牧府也在刘成的示意下发布了一条条政令，益州北部各郡在州牧的领导下，有条不紊的运转了起来，在中平二年结束中平三年到来之际，益州大部开始变得稳定和谐。
在新年之际，刘成第一次召集程昱郭嘉等所有主要的谋士文臣聚集在了州牧府，刘成坐在上首，看着坐在下面的所有人，随后当先开口说话了，“各位，中平二年即将结束，这半年来有诸位的协助和不懈努力，益州除了南中四郡总算是彻底安定下来，你们都辛苦了！在新的一年到来之际，以前我在朔州的时候这个时候，除了军队通常我都会放你们大假的，不过在放假之前，我必须把你们召集起来，宣布几件事情，为你们在明年的工作做一个安排！”刘成看了看，众人皆是洗耳恭听的摸样，喝了一口茶水，对着旁边的典韦点了点头。典韦得到刘成的示意，将一叠纸张发给了在座的众人。
“这是我的计划！”刘成看到众人都吧资料拿在手中之后，说道，“以前的益州，已经成为过去，今后的益州将会按照我的规划大步向前！从明年开始，益州的各郡县的官员将进行权力分割，太守、县令虽然依然为一郡一县的主管，但是只抓民生经济。至于其他，缉盗、赋税等方面的事情将被分离出去，成立单独的行政部门！”刘成话音一落，在座的众人，除了程昱和郭嘉其余等人都是面面相觑，现在的太守、县令虽然不想几年之后恢复州牧制度后那样，一郡、一县之长只要愿意就可以成为一方诸侯，但是权力还是很大的。但是现在刘成一句话，就要把太守、县令的权力全部分割，只保留主抓民生经济的全力，这样在场几人一时之间反应不过来。
不过，众人在骚动了一会儿之后，看到刘成面无表情的样子，便马上又安静了下来，翻开刘成发给他们的计划书，一看之下，却是大吃一惊！
“除了太守的行政权力之外，在州府设立教育部、农业部、商务部、警察部、司法部五大部门，下到郡则为教育厅、农业厅、商务厅、警察厅、司法厅，下到县，则为教育署、农业署、商务署、警察署、司法署！五大部门各行其是归州牧府统领，下属部门归上级部门统领。太守、县令主要管理农业和商务，另派设两名副手。
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