光绪与翁师傅的商谈，也只是个务虚结果。面对来自各国公使馆及各地督抚的压力，还是光绪想到了一个主意，命令山东方面立即派人去蒙阴接洽，寻找梁启超并转达朝廷最新指示。
实际上，这几个月来，徐烈已经拥有了大功率电台，徐烈如果愿意，完全可以让梁启超直接与朝廷通电。但徐烈不会这样做，即便徐烈自己此前的“赎金通电”亦是派人将其送到济南电报局的。
徐烈虽然有想通过招安的方式来赢得几年和平发展的时间，但此时朝廷派有大员考察，在获得自己的最终想法之前，断不会先拿定主意开始筹备军事，所以，这时间拖起来，对徐烈是有利的。
徐烈在此的表现，会不会有些一厢情愿呢？譬如让袁世凯等人参观蒙阴情况包括军队的训练情况？
对此，徐烈亦有着清醒的认识。徐烈记得很清楚，原时空龙国没少派人去密西西国、蛇国及欧洲参观，更多的人跑去上述地方留学，想要学点什么回来。学到什么没有呢？
真要说起来，也学到了一些别人的做法。但是否因为学到了西方的一些做法，西方就由此亏了呢？答案非也！反而是因为龙国的开放政策，让西方的物资的，文化的东西大量涌入龙国，甚至连高丽国这样的国家，也为龙国青少年制造了大量的偶像。
在这一过程中，龙国得到了发展，而发达国家顺势完成了他们的产业转移，他们不但把那些落后的，对环境有害的产业全部转移到龙国来，反而还获得了龙国各阶层各年龄段的好感，至于年轻一代，对西方强国几乎完全处于崇拜的状态。
以那时龙国国内情况而言，情况亦类似。北上广的其无以伦比的领先性让全国各地都十分羡慕向往，而这一情况带来的结果就是但凡有点本事的人都想“北漂”“南漂”或“海漂”，而这些地方，正是利用这样的条件，吸引着全国甚至国外的一流人才。
龙国人讲“财不露白”，那是指小家把式状态下的习惯与心理，对于真正的大家族，只要武力强横，又怎么会怕“露财”呢。他们巴不得多露一点以获得更高的江湖地位呢。
而原时空龙国那么多人出国，还导致了一个巨大的恶果，那就是很多人因为有过在国外生活的经验，进而产生了一种民族虚无感、发达国家恐惧感，极度地崇洋媚外。
设想一下，当聂士成等人发现小小的蒙阴竟然拥有着朝廷不可战胜的力量，会有什么结果？但无论是什么结果，都不会是对蒙阴特别不利的结果。
……
梁启超还在蒙阴考察，光绪派来传达最新旨意的人还在济南到蒙阴的路上，而徐烈的事情也正式忙了起来。
突然占领七县，当务之急是解决民生，这个年代，民生维艰，“家无隔夜之粮”的人所占比例很大，至于无处不在的流民，不要主隔夜之粮，有野菜充饥就不错了。
这些人，在徐烈的计划之中，都是要组织起来的。在短暂的收容、整理之后，并要对其分流。
在梁启超考察的几天内，徐烈就在忙着有关民生安置的一件事，那就是审核沂蒙特区的交通规划。
沂蒙特区如何发展，原时空的经验基本不可参考。原因有三，一是日照港的建设时间起步较晚，好像是二十世纪八十年代之后才开始的；二是沂蒙地区的高速公路，起步也特别晚，三是除了莱钢以外，整个沂蒙特区就没在全国叫得响的工商企业。
或许，像蒙阴这样的地方，硬要发展工业可能得不偿失，但像临海的莒县，徐烈以为其在工商方面就大有可为。以原时空的经验看，山东半岛的工商企业，将市场瞄准蛇国、高丽国等，应该是不错的选择。
因此，在徐烈的计划里，沂蒙特区哪怕在以后的国家版图上，它也应该是有特色的地区工商业中心。
而要让这个地区工商业中心名符其实，第一步就是交通，而要搞好交通，前提是做一个科学的规划。
说到规划，徐烈也感觉到一言难尽。
从古代说，龙国人的规划能力可称世界第一，有很多传承千年的建设项目，譬如长城、都江堰、灵渠、大运河等，无不是规划与建设的杰作；但到了后世，龙国的这种能力似乎褪化得比较严重，一座城市广场，在短短的三四十年时间里，竟然要被重修五六次，直到该城市修建地铁，要在其下建一个枢纽车站，其地面建筑模样才最终定型；至于新建的房屋寿命，据说平均只有三十几年；譬如某一条公路隧道，规划日通车流量，刚刚建好时其流量就已经超标。至于著名的“首堵”，几乎是从拥有私家车那个时代就开始堵，堵了几十年后变得更堵，据说为了治堵要收“堵车税”，有收那个税的心思为何不在规划上多做做文章啊。
所以，以其说徐烈要在龙国大地上搞各种建设规划，还不如说徐烈首要之目的是要避免各类设施建好后被老百姓背后咒骂！
抱着这样的心态来审视沂蒙特区的交通规划，想来结果应该不差。
沂蒙特区的交通规划，肯定得放在整个半岛来加以考虑。但在规划之前，得立几个规矩，譬如，交通设施到底该谁建谁管谁有的问题，这个，涉及到此后的交通体制。
以公路为例，徐烈以为，公路的建设，属于基础建设，应该国家出资。但公路建好后，其管理、维护责任应下放给地方政府，因为一条公路，它会为地方经济发展“增值”，当然，也不是搞一刀切，对地广人稀经济落后之地区，国家应该给予维护、维修之补助，一些边疆公路，可以纳入国防战备公路，直接由中央负责维修。
即便是高速公路，徐烈以为也应由国家投资。原时空高速公路的收费，极大地提高了各地物价，既不利于民生又不利于发展经济。徐烈觉得，既然要建高速公路，国家就应该承担起责任来，只要徐烈在世一天，他就要禁止在龙国出现“收费公路”的现象。
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