“朕决定设立航海学院，负责培训航海人才。任命原咸阳县丞刘仁轨以水部员外郎的身份委派为航海学院院正。”李世民说。
在这个问题上，房玄龄和杜如晦没有反对，因为他们知道这个是李世民想要为打高句丽做准备。房玄龄不可能反对的，因为当年隋炀帝三征高句丽，山东一带可是“扫地为兵”，基本上山东一带的百姓大量被充实军队，然后甚至很多都是死在了战场上。甚至，这些人士族也都有不少，有不少士族都担任中层文武官员，死在高句丽的也是不少的。可以说整个太行山以东地区从士族到普通百姓对于高句丽都是有着不少仇恨的，高句丽几乎是山东公敌。为了打高句丽做准备的事情，房玄龄不但不会阻止，反而会主动赞同。打高句丽如果房玄龄阻止了，那他以后如何去面对那些山东的父老乡亲？
至于杜如晦，这个组建航海学院杜如晦也就是一个态度——关我屁事。这个事情和杜如晦关系不大，航海学院主要是在航海方面做准备，至于那些什么关中地区的士族，跟他们几乎没有多少关系，虽然利益不大，可是却也同样没有必要反对。反对组建，那可是损人又不利己，何必呢？
这样航海学院在在不伤害到各家士族的利益的同时，可以很容易开始组建。不过这个航海学院的院正为刘仁轨，这个是时不凡推荐的。时不凡知道刘仁轨是目前时不凡所了解到的大唐唯一一个能够擅长打海战的人了，原先历史上刘仁轨可是全中国第一个“抗日将领”，而且是通过一万多水军打败了日本四万多水军，这样才是真正的厉害。刘仁轨这个海战当中以弱胜强，那也许是有多方面原因的。当然时不凡还是认为使用武器的是人，固然大唐造船技术更先进，武器也都更先进，不过没有优秀的指挥能力也是无法发挥出来的。这个刘仁轨在水军方面确实有着很大的优势，时不凡推荐他担任那也是一个选择，让他去教导水军。
不过时不凡依然选择了让刘仁轨挂上一个水部员外郎的身份，这样让他算是有了“本官”，不至于地位尴尬。
“皇上，关于这个航海学院的博士和教授，我们去哪里去寻找呢？我们大唐目前好像没有这些人啊？”房玄龄主动问。
时不凡主动跟房玄龄说：“房仆射，我已经建议皇上，将会采用事务官之职。以后我大唐一些特别偏门的，属于专业性很强的科目，可以采用事务官之制来任职。而事务官是那些执行政令，负责执行各种有难度，并且需要很多专才的事务。比如说这次航海学院的教员，还有工部各种的土木工程的施工组织等等，我们朝廷可以设立事务官。事务官是长期而且稳定的任职，不参与日常朝廷的调动。而且事务官的升迁绝大部分只是升迁级别待遇，具体职位只是由具体情况安排，一般是负责执行各种重要事务之时才会临时设立的。”
“今后我大唐将会分为政务官和事务官，政务官负责综合管理，而事务官负责具体执行。”
时不凡接下来主动介绍了这个政务官和事务官的区别，不过时不凡这个事务官和后世西方所谓的“事务官“并非是一回事。这个事务官其实更多的类似于政府官方的“项目经理”，负责组织一个特别“项目”的领导，而一旦项目结束了那也都会进行解散队伍，重新分配职责。而这种事务官职位是根据需求来确定的，平日里面只是会有相应级别和待遇，而不会有太多具体长期编制内的职务，需要做什么是根据需要临时组建一个“项目组”，然后根据难度由这些事务官来进行领导。这些事务官大多数都是专业人才，执行的是一般的专业任务。
可是当时不凡这话出口，立马引起了整个朝廷的炸锅了。因为这个事务官制度简直是在给那些社会底层的人员加入了朝廷有了帮助，虽然这个是事务官，可是那也是一个“官”啊！在唐朝官员是否入流，那可是一个重要的分水岭。一旦入流了那才是官，而过去虽然容许一部分书吏令史通过“流外入流内”的考试进入，可是这个录取比例很低。而且目前大唐根本没有各种事务官的说法，都是综合管理的，都是要参加日常官职调动的职位。
唐朝虽然分为政务部门和事务部门，可是在具体人员调动方面却并非是禁止互相调动的，相反们互相调动非常频繁。在古代可没有什么专业技术公务员的，都是综合管理类的。时不凡这里单独设立了这个类似于“专业技术公务员”的事务官，意味着以后那些掌握一技之长的人都可以走入官场，跟他们平起平坐了？
在这个时代对于那些专业技术人员是非常看不起的，可是一旦让这些人也都加入到了关于这个群体当中，这样对于那些本来读书多年才能获得官职的人是一种非常巨大的打击。就好比他们本来最骄傲的东西，现在却面临被一个个本来自己看不起人超越，他们能不担心吗？
其实很多人也都是这样，非常厌恶那些后来居上的。这些古代文人他们之所以反对那些掌握专业技术的人走入官场，其实是一种奇特的“优越感”。他们认为自己不用进行体力劳动，不用去学习那种专业技术，同样不用为了谋生而努力。而且他们通过读书认为自己获得了天然高人一等的地位，那些古代文人有一种奇特的“优越感”，这样也就是他们看不起劳动人民的原因。可是现在要让这些劳动人民居然也都有机会当官，他们当然不干了。如果劳动人民也都有机会当官了，那么他们的优越感将会受到威胁。
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