虽是不奇怪，但故事是赵鼎讲的，他不想被刘行误以为他有意装神弄鬼、帮助党项人在此虚张声势地来扰乱朝政。
所以当刘行话说完时，赵鼎急忙站起身来、垂首对刘行长揖一礼道：“太傅，属下只是认为那片地方虽有附富足的银矿，却有大批心早已不属我大宋的恶民，不该让那片大部分荒凉、只是少许地方富庶的地方来拖垮我朝，让太傅不能全心全力去做直捣黄龙之事。”
他的意思，刘行当然明白。
西夏、宁夏川，那片地方确实有银川那一片唐和北周时代里重要银矿产区。可是除去那片银矿区外，其他大多数地方虽经多年开垦，仍然难以自足西夏的粮食所需，是典型的一个不能自给自足的地方。
如今之计，在西线战场全线告捷、李乾顺和察哥两个难搞的对手全被杀掉的同时。东线战场上的杨沂中也带兵杀出了渝关，加入到了在锦州一带对女真人最后一支强大的主力大围歼的战役中。
东有折可大、张宪，西有折彦直、徐衡。南有杨阎王亲率两镇、十二万大军，锦州一带如今正上演一场足以为历史永远铭记，堪称自宋建立以来最荡气回肠、宏伟壮阔的大决战。
四十八万围着查剌手下五十五万大军，正在那里狂打猛揍。胜利只是时间的问题，一旦取得刘行亲自定名为“锦州大决战”的最终胜利，吴乞买手下可用之兵绝不会再超过二十万，定然无法再阻挡住大宋王师北上的滚滚铁蹄。
若是在这样一种时候，强行收并西夏。西夏人一旦造反，必然要让如今本是准备回驻中原各地那三位提督麾下十几万将士深陷于西夏的人民战争泥沼之中，不能自拔。
只要掉进那个泥沼中去，兵力还是次要的、主要还是北朝这已是相形见拙的财政怕是将无法支撑。
赵鼎是户部尚书，是管钱、管粮、管吃喝拉撒的。所以他才不赞成、才会含蓄地说出了反对将西夏收并、重归大宋的话来。
管钱粮的为口袋吃紧而反对，刘行当然清楚他的心思。
但刘行是谁，是天外飞仙、是有着超越这时代千年见闻的人。既然想要收并西夏、使之重归大宋，刘行自然早已想好了全盘计划。
当赵鼎的话说完时，刘行也没怪罪他，只是微微一笑道：“谁说我要去强收强占西夏那宁夏川了？我想要宁夏川那源源不断的白银是不假，我想要那片汉唐时便是我汉人所有的土地也没错。可是我不会愚蠢到将自家兵力投入到一场无休止的平叛战争中，赵参知，你多虑了。”
此言一落，刘行扫视一圈众人，旋即正色道：“西夏之地，如今也有许多历年边战之中被西夏人掠去的我汉人同胞。人数上，据初步估计至少是西夏总人口的六成。既然如今李仁爱已愿降阶称王、做我大宋的藩属，那我就让他从此也只能做一个藩王、休想再翻身来与我大宋为敌。”
这话说完，刘行将自己想好的一套完整的方略娓娓道了出来。什么方略呢？主要是一下几点。
第一点，怀柔以化、双制并行。
党项人不是不愿意其他民族去做他们的主子吗？好，大宋不去做他们的主子，而是让李仁爱继续做个傀儡藩王、帮大宋名义上去治理那群异族。
说他是傀儡，自然就会有人在西夏代表大宋帮他掌控朝政、管理国家。模式上，与大宋一样，搞君王享江山、群臣治江山这一套。
由慧了出任西夏王国第一任内阁首府，李良辅和曾炜杰分任左右次辅。
在西夏设立宗社院，职责等同于大宋朝如今的天枢院。刘行亲自兼领西夏宗社院知事，慧了、李良辅为同知，再选出一些汉人、党项人已诚心归顺的人充入其中做布偶式参知。
整训西夏各军，将兵权大部分从如今已变成匡扶第一功臣的李良辅手上分走。西夏的枢密院，知事是他李良辅。但下设各镇，必须由大宋谴将去充任总兵官。整个西夏，不允许出现提督和二品以上官员。
当然，代表大宋常驻在那里的曾炜杰和慧了是例外。
曾炜杰会改任陕西巡抚、仍要主政陕西，仍然要兼领着大宋朝枢密院同知的职司。慧了则加封为大宋护国上师、入天枢、领枢密参知职。
同时，在西夏设立宁夏巡抚职，专司处理一切涉及汉人的事务。从此后，在西夏的汉人，不允许汉人意外官吏问罪、捉拿。首任宁夏巡抚，由慧了兼领，留刘金奴为西夏护国法师、宁夏提督。
第二点，改国学、攘异教。自李仁爱正式登基之日起，西夏必须开始尊神霄派为国教。
禁止佛、回两教继续在西夏境内传布。已存在地方佛、回寺院限定日期整合，通过一些软性手段限制其发展、以求最终将两教在西夏大地上抹去。
佛、回允许继续存在，但妖灵异教即刻起被定义为违法逆教。凡再敢信奉妖灵者，杀。凡敢传布妖灵教义者，杀！凡敢藏匿、帮助妖灵者，杀！
第三点，正汉学、弃党项字。自李仁爱登基、慧了为首的内阁执政正式开始之日起，西夏境内严禁继续存在私学。所有的适龄孩童，只能进入各地官办的学堂里去。
禁止大学堂以下任何一个学堂内出现党项文字、党项诗词、党项绘画的传承活动，一经发现，主事者杀无赦、从事者押入中原教化营严惩。
其家人，与中原罪民子弟一样，三代不得认字、不得经商、不得从军、不得入官办或官商合股商铺从业、不得享受一切保障与保险。
在西夏设定一所西平大学堂，由中原七大学堂抽调精干力量充入其中，帮其迅速进入正轨、展开教学。
全西夏境内，只允许西平大学堂一所学堂内继续公开存在党项文、绘画、诗词等。但只作研究，谁敢用作反对大宋、蛊惑人心之用，全族投入教化营。
第四点，联合办矿、先充大宋之储。
银川的大片银矿山，立即变作宋夏合办。开采出的银矿石就地提炼，提炼出的银锭宋得七、夏得三。西夏所得，一半归王室、一半归内阁补充府库，用于布政之用。
凡私开银矿者，杀。凡私藏银器者，杀。凡借矿事煽动民情者，杀！族人全部投入教化营，三代“五不得”。
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