相对于神弓舰这一全新概念，俄国船厂的设计和建造能力显得极为不足，因此，海军部向国内外各大造船厂发起招标，不久海军部就收到了国内外27家造船厂提交的51份设计方案，这些方案来自中华帝国、意大利、法国、英国、美国甚至德国，但27家船厂中只有4家是俄国的。开始，海军部对中华帝国上海船舶重工的方案非常感兴趣，但是造价太高，让囊中羞涩的俄国海军部不得不放弃。接着他们又对意大利库尼贝蒂(Cuniberti)公司的方案很感兴趣，但当得知意大利人把120毫米副炮安装在炮塔(而非俄国人希望的炮廓)中，并且坚持不对这一设计做出修改后，俄国人马上把这个方案抛在脑后。接下来进入俄国海军眼里的是德国布洛姆与福斯(Blohm&Voss)公司的方案，但俄国人又提出这些战列舰必须在俄国船厂建造，德国人当然不愿意接受，双方也不欢而散。
于是，俄国海军部决定利用买下的中华帝国神弓号设计图纸，按照俄国标准重新修改上海船舶重工的原始设计，波罗的海船厂接受了这个任务。
修改后的设计方案让人感觉新型战列舰是介于战列舰与战列巡洋舰之间的一种军舰，中华帝国海军戏称俄国版本的“波罗的海战列舰”。这个设计方案突出了空前强大的火力：6座双联主炮塔全部布置在舰体纵向中心线上。舰体前后各布置两座主炮塔，舯部布置两座炮塔。它的305毫米口径主炮舷侧齐射的火力超过同时期任何一艘中华帝国、英国或者德国的战列舰。设计方案中的战列舰采用破冰船艏，以便冬季封冻时也能自如地在波罗的海活动。
由于俄国海军对于中华帝国大西洋舰队的九艘周武王级战列巡洋舰非常感兴趣，以至于波罗的海造船厂从中华帝国引进了较轻的北洋02式锅炉代替此前常用的贝尔维尔式锅炉，使得该方案舰的速度达到24节，比同时期各国的神弓型战列舰的航速都要高2-3节。为了保证高航速牺牲了太多装甲防护，舷侧水线装甲厚度为229毫米，和同期世界主要战列舰相比，它大部分部位的装甲带都薄了1-3英寸(25-76毫米)。
然而该方案因为俄国海军的无知，令这款战舰一瓶子不满半瓶子咣当，24节处在战列舰战列巡洋舰之间，即没法当战列舰用，因为装甲太薄。又没法当战列巡洋舰用，因为速度根本追不上主流的巡洋舰，跟同口径的战列巡洋舰PK也占不到便宜。
俄国的新型战列舰的建造于1906年开始，由于俄国造船厂本身效率低下，加上正在建造的又是一种全新的战舰，新型战列舰的建造困难丛生进度很慢，到1907年甚至陷于停顿，因为海军对于正在建造中的战列舰在舰体强度和建造工艺方面都不满意，认为根本无法达到设计要求。
在此期间，杜马锲而不舍的努力终于收到了一定效果：造船厂的缺陷得到了改进，海军糟糕的行政管理体系也终于在一定程度上得到改善。解决了一系列问题之后，新型战列舰得以继续建造，但正是在这几年中，世界各海军强国的神弓舰也在飞速发展，中华帝国已经开始建造13英寸的大口径舰炮，英国和德国也陆续上马13英寸主炮的战列舰，从而使俄国的神弓舰在开工时所期望的火力优势荡然无存。
偏偏这时德国海军和土耳其海军各自的四艘神弓型战列舰服役，而俄国自建的神弓型战列舰还遥遥无期。就在俄国海军纠结的同时，中华帝国向俄国海军抛出了橄榄枝，愿意将现役的中华帝国海军的登云级和建威级战列舰转售给俄国海军，而且价格只有500万龙币每艘，价位合理，战斗力作为准神弓舰跟出口给德国和土耳其的神弓型战列舰差距不是很大，性价比极高。
沙俄海军顿时大喜，如果以同样的价格购买到九艘准神弓舰的话，等于短时间内平衡了德国海军和土耳其海军对俄国海军的军事压力，这是非常划算的。
然而，沙俄海军无法一口气购买中华帝国的九艘战列舰，最终只计划掏出2000万龙币购买四艘。不过，中华帝国似乎给予出手这批战列舰，愿意贷款给俄国，用于支付剩下的五艘。
面对中华帝国如此上杆子的帮忙和热情，俄国海军几乎不敢相信这就是他们曾经的敌人。俄国海军经过研究讨论后，认为中华帝国的登云级和建威级战列舰的装甲完全顶得住305毫米炮弹的攻击，而且经过了战争检验。关键是性价比极高，对于沦为三流海军国家的俄国海军来说，这九艘战列舰可以短时间内填补俄国海军力量的空白。
尽管俄国海军还记得被中华帝国海军打疼的伤口，但是俄国海军自认为没法跟中华帝国海军对抗，而当前的对手则是德国海军和土耳其海军，于是俄国海军最终同意向中华帝国借款购买九艘战列舰。
公元1907年4月2日，中华帝国海军将登云号【BB-4】、踏云号【BB-5】、冲云号【BB-6】、卷云号【BB-7】、拔云号【BB-8】、攀云号【BB-9】建威号【BB-10】、宣威号【BB-11】、执威号【BB-12】九舰退役。三天后，沙俄海军支付第一笔2200万龙币的款项后，在中华帝国浙江象山海军基地正式接收九舰。
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