“而且上林里自然条件也是极好的，大帅，这里的土地肥活沃，稍加开垦，便是上好的熟地，上林里河又让这里不缺水源，只要没有大的天灾人祸，我敢说，三年之后，上林里便会得到大治，将会繁荣起来。”
李清出神地看着骆道明，自己选他来上林里，还真是没有看错人啊，垄断就是财富，不错，上林里只要垄断这一行业，必然会迅速崛起。骆道明在如此忙碌的安置牧民的时候，便已替他们想到了日后的生计，这份精明的确是人所难及。
可以想象，多年以后，上林里皮草店面营集，原先的牧民们弃牧经商，就算仍然保持着游牧习性的部分蛮族也将更多地依靠上林里来获取财富，他们越富有，对定州的依附性就会越大，当一个人不需要依靠蛮力就能获取大量财富的时候，谁愿意拿刀拿枪，冒着性命危险去抢去杀呢！
看到大帅目不转睛地看着自己，骆道明不由有些惴惴不安，不知道自己的这个想法合不合大帅的心意，但他再三揣摩，也只有这个方法能让上林里在短时间内不再成为定州的包袱，这不正是大帅所期盼得吗？
“你的想法很好！”听到李清给出的结论，骆道明不由长长地舒了口气，这代表着自己的执政思路得到了最高统帅的认同。
“但是有一点你要注意！”李清若有所思地道。
“请大帅明示！”骆道明拱手道。
“法！”李清简单地吐出一个字。
“我们大楚人与内迁蛮族之间，生活习性不同，处理事情的模式也不一样，上林里初期，不可以简单地套用定州现在已有的法规定制，而应当因时因地，灵活处理，在不知不觉之间让他们慢慢地接受定州法规。你们可以根据实际的情况，制定一些适宜的法规，不必宥于定州现有的一些法规体系。”
骆道明有些吃惊地看着李清，在他看来，法规的体系应当一脉贯之，即便上林里蛮族居多，也不应有所例外。
“我准备给上林里特殊的地位！”李清石破天惊地道：“除了在军事上由定州统一安排管理之外，其它的诸如民生，法规，商业等等，由你们自行决定。最高统帅府不加干涉。嗯，我们姑且称之为自治吧！”
“这，这怎么可以？”骆道明有些慌了，这该不是大帅对自己的一次试探吧，自治，什么自治，难道大帅怀疑自己会自立不成？“大帅，这万万不可啊！”
李清哈哈一笑，知道对方心中的惶恐，笑道：“骆都护，你不用慌，你这自治，当然是在最高统帅府领导下的自治，你们官吏的任命权等都还是在最高统帅府，我不过是给你们在治理地方上更大的自由，让你们能因时因地，更加灵活一些而已。至于具体怎么做，嗯，我也没有想好，你却慢慢琢磨吧，有什么想法，可以禀告给我。”李清的这一想法，却是来自他后世时，数量众多的自治州，自治区，自治县等等。
看着李清打马奔下最近的一个村子，骆道明一边追赶，一边在心里反复琢磨着李清的话。
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