其实这怪不得他如此细心，实则这份奏折有些特殊，自从登基以来，朱高炽最关心的是他父亲耗费巨大的种种计划所引起的黎民百姓的财政困境，为此，他登基后，不顾群臣反对，不顾言官频繁上奏折，硬是颁布了几道诏令，取消皇帝征用木材和金银等商品的做法，代之以一种公平购买的制度。免除受自然灾害的人的田赋，并供给他们免费粮食和其他救济物品。面对百姓的频繁逃亡，他专门颁布一份诏令，要逃亡者重返故里，答应免除他们所欠的税，在他们所在地登记后另外还免除两年同样的税和劳役，几道诏令下达后，他兀自不放心，同月，他派了一个以广西布政使周干为首的专门小组去调查某几个府的纳税负担。它们包括应天、苏州、松江、嘉兴和南直隶及浙江的另外四个府，奏折上所言，如他所料的一般无二，自从永乐后期，百姓因无力付税和应付各种征用引起的逃亡，使得人口锐减，朝廷收税也减半，为此，他准备等这份调查结果完整的出来后，开始全国性的减免收税，争取让逃走的人口重新返回来，虽说这样做，少不了被一帮不知百姓疾苦的官员唠叨，但只要能留住百姓，大明的收税才有保障，这才是根本，匆匆忙忙写下了批复意见，放下奏折，重新拿起了一份。
这份奏折入手竟十分宽厚，让他微微皱了皱头，皇帝于国家大事，只做出朱批，但一份奏折太长的话，终究要耗费些时间，而这帮文人，偏偏多有卖弄文采之嫌，之乎者也了半天，却不说正题，让他这个看奏折的人大干头疼，因此一看厚厚的奏折，心头不免有些恼怒。
总算是他性子温和，当下耐着性子打开奏折，只是诵读了片刻，神色便凝重了起来，因为奏折是礼部上了安南国的问题。
安南古称交趾，自汉唐以来，一直是中国的领土，五代以后，方独立成国。元末战乱，安南趁机从中国版图脱幅，一度发兵攻入思明路永平寨，超越元代定界铜柱二百余里，霸占丘温、庆远等五县。等朱元璋取代了元朝成为了中国的新王朝，朱元璋试图建立华夷秩序和朝贡体系，在安南与占城发生战争时派遣使者调停；胡季犛随意废立君主引起了朱元璋的不满，屡次拒绝了安南的朝贡。胡季犛篡位后，畏惧明朝来讨，长期向明朝隐瞒此事。不久胡季犛禅位给了次子胡汉苍，自称太上皇。
当时大明正发生靖难之变，朝廷无暇顾忌安南国，胡汉苍以权理安南国事的称号向刚篡位的明成祖上表，诡称陈朝子孙绝灭，自称是陈朝皇帝之甥，受到群臣的推戴，请求受封安南国王。明成祖怀疑其真实性，遣使前往清化调查，但胡汉苍召集安南群臣联名向明成祖上书，最终明成祖封胡汉苍为安南国王。诏书中并告诫胡汉苍：“作善降祥，厥显有道，事大恤下，往馨乃诚。一时承认了胡汉苍为“安南国王”。
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